鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇是本次“鄂尔多斯行”的最后一站，来到这里，才知道原来听说的农民开着车放羊、种地、到煤矿上班全是真实的。这里每个农家都很富裕，基本家家都有小汽车，真正做到了藏富于民。

　　那么，是什么让过去年收入只有三四千元的农户，生活发生了如此翻天覆地的变化？用当地老百姓的话说，“我们能发家至富全靠村、镇、企业。”原来，自2004年，准格尔旗开始推行“村企共建”模式，纳日松镇便将这一工作列入重要议事日程，通过农村与驻地煤矿企业共建联合党支部，带动了村企之间建立合理的协商、协作和利益分享机制，取得了矿区和谐、村矿发展、农民受惠的多赢效果。

　　在纳日松镇勿图沟村的宏景塔煤矿，矿工杨锁告诉记者：“2004年，我们村子开始征地，对于我们这些祖祖辈辈依靠土地过活的农民，没有了土地就等于没有了生活的保障。而且，村子里的人都知道我们的地下有煤，企业征我们的地来开发煤，我们感觉自己的钱被别人赚了，心里非常不平衡。当然，村民们在土地补偿、务工等方面的期望值就非常高，企业达不到，村民和企业的矛盾就日渐增多。后来，由于实行村企共建，我们不仅得到了征地补偿，而且村党支部与企业协商，在矿上给每家安排一人就业，同时，由企业出资购买装载车，让每家承包一辆，这样一来，每个农户一年就能收入十五六万元。”

　　杨锁今年49岁，是勿图沟村的村民，家里一共四口人，女儿在东胜工作，儿子正在上大学，老伴在家里操持家务。自从村企共建以来，杨锁被安排在矿上做机械装车工，活不累每月可以挣2000多元，矿上还给他们上了各种社保，孩子上学企业给补助，考上大学企业还给奖学金。而且，村子里烧煤、用电都不花钱，全都是企业补贴，说到这杨锁已经乐开了花，他说：“我们现在的生活可美满呢，用过去的话说就是活在天堂上。好的没法表达了！”

　　准格尔旗有“中国产煤第一县”之称，全旗７６９２平方公里的土地已探明煤炭储量５４０多亿吨，远景储量超过１０００亿吨。近年来，随着煤炭市场的火热，矿区居民与煤矿企业的利益纠纷特别突出。 　　

　　为了化解村矿矛盾，搭建起村矿沟通、协作的平台，从２００４年起，准格尔旗委组织部等部门通过调研，开始尝试让煤矿与附近的村庄共建联合党支部，主要采取村矿负责人交叉任职、联合办公的方式化解村矿矛盾，进而带动煤矿、农村、农民互惠互利、共同发展。

　　“当初认为是走形式，后来才觉得真不错。这些年，企业真是为农民做了不少实事，修路、通电、通水，全村村民在煤矿的带动下，就业人数达到200多人，农民人均收入由2005年的1300元上升至2010年的13800元，各煤矿累计给村社扶贫、赞助529.5万元，供民用煤23450吨。”谈到村企共建时，准格尔旗纳日松镇勿图沟村的党支部书记千八音说。

　　在纳日松镇，像勿图沟村这样的村子共有19个，截止去年，全镇人均纯收入达11800元，农民富裕了，村企、民企关系和谐了，没有了矛盾上访也基本杜绝了。用矿工杨锁的话说，那就是“过去，在那黑山头上抱山药蛋蛋，吃不好也穿不好，现在，大家都过上好日子啦，谁还闹事呢？”

　　准格尔旗曾因地理条件恶劣而长期处于贫困地区行列，就是这个一直被公认为不适合人类居住的地区，如今总体经济实力已位居自治区旗县第一位、西部百强县第一位、全国百强县第20位。煤碳经济的大发展，带来了地区工业的大发展，工业发展了，让工业反哺农业，走“村企共建”道路，让财富藏于民间，这不正是社会管理之正道吗？ （李丽莎）