克旗紧紧围绕增强基层党建活力，认真贯彻“固本强基、创新进取、增强活力、服务大局”的工作方针，在组织设置、队伍建设、民主管理、城乡统筹上求突破，着力提高基层党组织的服务力、统筹力、执行力，全面提升基层组织建设整体水平。
组织设置灵活多样。依托优势产业，增强嘎查村党支部领导和引导嘎查村经济发展的能力，实现支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。在村域面积大、党员居住分散、党员数量多、组织活动困难的嘎查村设立党总支；苏木乡镇辖区内涉农涉牧站所与专业对口嘎查村党支部或专业村民组的党员成立联合支部；同一乡镇和相邻苏木乡镇的从事同样种植、养殖业的嘎查村之间设立专业党小组；在集体经济基础较好、产业集中的嘎查村，通过“支部+协会”的形式，设置党支部。通过这些形式，使嘎查村党组织在开展党组织活动的同时，真正参与到带领群众发展经济上来。目前，全旗114个嘎查村共设立联合党支部23个，专业党小组62个，“支部＋协会”型党支部38个，这些新形式的党组织的设立，丰富了农村牧区基层党组织活动形式，在带领农牧民增收致富过程中体现出了新时期党组织的主要工作特点，受到了广大农牧民群众的欢迎。
党员队伍活跃基层。紧紧围绕市委提出的“三消除一提高”的党员管理要求，进一步优化党员队伍结构。一是对年龄老化严重的嘎查村党支部继续实施重点监控，对党员平均年龄在55岁以上的嘎查村党支部由苏木乡镇党委实行重点监控，定期对被监控党支部的入党积极分子培养情况及重点培养对象情况进行了解和指导，指导制定发展党员工作计划、培养入党积极分子、确定重点发展对象以及发展党员考核等工作。二是做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、完善机制、严格程序”的方针，完善发展党员公示制、票决制、责任追究制等制度，确保党员质量。每个嘎查村党支部每年至少培养1名35岁以下、高中以上文化的入党积极分子，对年内没有培养35岁以下青年入党积极分子的嘎查村党支部进行重点管理，对连续两年不培养35岁以下青年入党积极分子的嘎查村党支部书记予以警示。三是建立党员干部培训机制。制定下发了《克旗农村牧区党员干部培训规划实施方案》，对培训方式、内容、阵地等作出了具体的要求和安排。在培训方式上，实行分级培训。各嘎查村支部负责培训农牧民党员；苏木乡镇党委负责培训嘎查村组干部、入党积极分子、嘎查村组后备干部和“双带”能人。在培训内容上，注重针对性，突出实用性，主要开设了创先争优活动、村民委员会组织法、农牧业实用技术等课程。在培训阵地上，由室内向室外转移，从会议室转到各类示范点，进行现场培训。截至目前，全旗已培训(或以会代训)嘎查村组干部、“双带”能人60余次，累计培训2100余人次。
民主管理清新鲜活。针对部分嘎查村“两委”职责不清、村务管理不规范、事务决策机制不完善等问题，创造性地提出了以一套办法、两制考核、三务公开、四会议事、五步监督为主要内容的“五位一体”民主治村模式。一套办法，即出台了《克旗嘎查村级组织规范化管理办法(试行)》，规范嘎查村级组织行为，实现治理由人到法的转变。二制考核，即推行嘎查村“两委”班子年度创业承诺制考核和嘎查村“两委”班子成员任期目标责任制考核，实行“两委”班子集体承诺，同步考核，激发了“两委”班子及成员干事创业的热情，实现权力由争到合的转变。三务公开，即通过党务公开、村务公开和财务公开，变过去的暗箱操作，为现在的公开透明，保障了村级重大事项的公开化，实现工作由暗到明的转变。四会议事，即通过党支部会议提议，“两委”联席会议商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，变过去的为民做主，为现在的由民做主，保障了基层决策的民主化，实现决策由官到民的转变。五步监督，即成立嘎查村务监督委员会，通过事前过程、审核、决策、备案、结果监督，扎实推进嘎查村民主化进程，实现监督由后到前的转变。2009年“五位一体”民主治村模式开始在全旗114个嘎查村全面推行，明确了嘎查村“两委”工作职责，理顺了“两委”关系，规范了嘎查村级议事决策程序，真正给群众一个明白，还干部一个清白。这一民主治村模式得到了上级媒体的广泛关注，中国共产党新闻网、中央七套、《内蒙古日报》、《赤峰日报》、《现代领导科学》从不同角度对这一做法全方位、多角度、深层次地给予了宣传报道。2010年“五位一体”民主治村模式被评为全市组织制度创新二等奖。
城乡统筹双向激活。进一步深化“双服务”工作，扎实开展了以机关党组织与嘎查村党组织结对帮扶、与社区党组织结对共建、与非公经济组织和社会组织党组织结对联建，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众为主要内容的“三结对三服务”主题实践活动，提高了党组织和党员为基层、为群众服务的能力和水平，密切了党群干群关系。截止目前，全旗建立领导联系点541个，其中县处级以上领导联系点109个，领导下基层调研1894次，征求意见8751条。旗直128个单位和部门与124个嘎查村结成友好单位；112个旗直、中区直单位与7个社区结成帮带对子；为嘎查村争取、帮扶资金1300万元，为社区帮扶资金40余万元。从旗直科局抽调具有一定理论知识和丰富基层经验的科技人员组成3支便民服务队，采取课堂授课、现场观摩、电视讲座、播放录像、接待技术咨询等方式，深入村组开展种养技术培训、司法援助、惠农惠牧政策宣传等工作，为群众提供优质高效服务。截止日前，共组织集中宣讲120场次，出动政策宣传车30台次，征求合理化意见建议8751条，提供致富信息6700多条，切实解决了包括春耕生产柴油紧缺、畜牧业饲草料不足等群众关注的热点、难点问题。全旗规模以上非公有制企业中全部组建基层党组织，累计发展企业骨干技术人才和管理人才党员22名，选树非公经济组织和新社会组织党建示范点6个。(通讯员王卫利)
