丰镇市地处内蒙古自治区南部，紧邻山西省大同市。近年来，随着企业改革、兼并、转制加速，特别是在2008年全球经融危机的爆发以来，一些潜在的社会矛盾逐渐显现出来，因工资待遇、企业改革、下岗分流、再就业等问题引发的各种群体性越级上访事件随之增多。京包线上的丰镇车站是当地较大铁路客运站，是南下北京、北上呼和浩特的大门，因此成为群体性越级上访人员的重要乘车地点。丰镇车站派出所立足南大门的地域特点，把预防和处置群体性越级上访事件作为一项重要的日常工作来抓，精心组织，周密部署，集中重兵，严防严控，坚持“摸、控、堵、查”四管齐下，发挥铁路站车堵卡优势，确立完善情报信息体系，打造维护社会、铁路政治稳定品牌战略，积极配合当地政府、公安机关、信访部门劝阻堵卡越级进京、去呼上访人员，为维护管内政治稳定做出了积极贡献。仅2009年以来，丰镇所就先后成功劝阻堵卡9批169人次上访事件，为维护当地和自治区的社会稳定，为保卫首都、首府的安全做出了积极贡献，实现了“稳定万无一失”的工作目标，为辖区治安环境的稳定奠定了坚实基础。
一、强化组织领导，完善信息研判，提供有力保障
一是派出所加强组织领导为派出所国保基础工作提供了有力保障。2009年在公安局、处两级党委的正确指导下，丰镇所继续将国保维稳工作放在重要位置，按照公安局、处业务职能部门统一部署，派出所加大国保基础工作力度，并成立了由所长、指导员全面负责、副所长具体主抓，各警务区警长为成员的情报信息搜集、分析、研判小组，形成全警参与、责任共担的维稳工作机制，并把这项工作纳入“三基”工程建设和“2＋1”日常管理考核之中。
二是完善情报信息，汇总研判机制建设。丰镇车站派出所建立调查收集工作机制，每月定期召开专题会议，对国保基础工作进行部署，对辖区内可能影响社会政治稳定的不安定因素进行排查分析，澄清底数，纳入视线，掌握动态，防止危害。同时，每季度向民警通报管内敌社情动态和影响政治稳定的因素动向，要求民警时刻不能放松警惕、时刻保持高度政治敏感性。
三是派出所还深入开展大练兵活动。坚持全员练兵、科技练兵、政治练兵，围绕国保工作基本知识和基本技能，组织形式多样的岗位练兵活动，切实提高派出所民警的国保工作业务素质和工作技能。
二、筑牢国保基础，广辟信息渠道，做好维稳工作
在2009年度国保工作中，丰镇所进一步完善规范了国保基础工作台帐。一是在以往的基础上，开展了国保基础工作调查，对国保工作对象进行了摸排，建立了档案，做到了底数清、情况明；二是完善了信息员、联络员制度，建立信息员3名；三是密切掌握“法轮功”和上访户等重点人员的动向，杜绝经铁路从事串联活动；四是在重大敏感期间，加强管内的控制，加强各类不稳定因素的排查，加强信息反馈力度，确保了辖区政治稳定。
同时，为牢牢把握预防和处置群体性事件的主动权，丰镇车站派出所把搜集掌握上访信息作为处置群体性事件的首要环节，立足于“早发现、早报告、早控制、早解决”，把握先机，掌握主动的原则，充分发挥职工群众和治安积极分子的作用，通过广交朋友，广布触角，加强情报信息基础建设，把情报信息工作由铁路内部向地方企业、农村拓展延伸，建立了以民警、护路民兵等专门力量为骨干；以治保组织、治安积极分子、路内外职工群众为依托，与地方公安机关、信访部门共同协调配合，建立灵敏高效情报信息网络，采取对管内排查、化解各类矛盾纠纷和不安定因素工作等方法，不断加大排查调处力度，及时发现可能影响社会政治稳定的不安定因素，对于发现的不稳定动态，本着“就地化解，快速处置，消除隐患”的原则，及时向地方有关部门通报，进行动态追踪，直至消除。另外，在对沿线“红色”区域开展基础调查中，丰镇站派出所有针对性地对周边地区企业单位的工资、福利、下岗、集资等问题进行细致调研，对发现的苗头性问题进行追踪调查，做到有目标、有分析、有措施，妥善处理因内部矛盾引发的群体性事件，使问题控制在萌芽状态，防患于未然。1月8日，丰镇所客运民警巡查时，发现18名准备乘坐当日1711次列车去呼上访人员。经了解，上访人员全部系丰镇市公安局协勤人员，因工资待遇问题欲集体去呼上访。获悉情况后，所领导组织民警迅速开展劝阻堵卡工作，同时派出所将上访动态向丰镇市公安局、信访局进行了通报。后经说服劝阻，上访人员全部由市公安局带离车站。在处置这起集体上访事件中，正值自治区召开“两会”期间，丰镇所及时搜集掌握可能影响稳定的苗头线索，在迅速向上级机关和当地党委政府报告的同时，采取有效措施进行防范控制，成功防止了一起越级集体上访事件的发生，为确保自治区“两会”期间首府的社会稳定做出了贡献。得到了公安局处、内蒙公安厅、自治区维稳办及自治区领导的充分肯定。
三、建立处置机制，措施部署缜密，路地协调配合
鉴于丰镇市的特殊地理位置，丰镇站被确定为自治区重点堵卡点之一，为及时掌握敌社情动态，防止可能引发影响铁路稳定的苗头性、倾向性问题的发生，派出所建立健全了维稳工作责任制和定期通报、信息汇报、劝阻堵卡工作等制度措施，同丰镇市综治办、信访局、公安局和大同市新荣区公安分局、大同车站派出所及周边乡镇派出所各单位建立信息沟通制度，保持同当地党委、政府的沟通与联系，主动接受指导，在组织领导上同当地有关部门建立了相互协作、信息共享、密切配合的保障机制，在维稳工作中起到了重要的作用。3月4日，丰镇市信访局领导向派出所通报有22名丰镇市砖瓦厂下岗职工，因办理最低生活保障金问题已经乘坐汽车前往大同火车站，准备从大同车站乘坐1456次列车进京上访，了解情况后，派出所及时将上访动态向大同车站派出所进行了通报，同时向集宁公安处指挥中心汇报了情况。后经过大同车站派出所劝阻堵卡，22名上访人员全部由丰镇市信访局工作人员接回。
特别是在今年全国“两会”期间，丰镇所把搜集情报信息工作放在突出位置，努力搜集内幕性、预警性的情报信息，牢牢把握工作主动权。3月5日，丰镇客运民警在车站站前广场发现有48名丰镇市砖瓦厂下岗职工，因办理最低生活保障金问题准备乘坐当日1456次列车进京上访。获悉情况后，所领导立即将向丰镇市信访局通报了情况，并组织警力开展劝阻工作，后丰镇市信访局带领工作人员赶到丰镇车站将上访人员带离。
丰镇站派出所在开展维稳工作中严格掌握政策，认真履行职责，没有发生一件因劝阻不妥而扩大事态，激化矛盾。全体干部、民警坚持做到思想上高度重视，措施上规范具体，行动上认真落实，态度上坚定不移，方法上灵活多变，信息上快捷敏感，处理上稳妥得当，把问题留在当地，把矛盾解决在基层，赢得了工作主动，取得了良好的社会效果，受到了上级党政机关的高度赞扬，为丰镇地区政治治安稳定奠定了坚实基础。
