自治区党委宣传部学习贯彻国务院《意见》座谈会发言摘登

　　国务院《意见》是富民意见

　　自治区党委原副秘书长、政研室主任 布和朝鲁

　　国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，从指导思想、战略定位到基本原则，从主要目标、重点任务到支持政策，通篇贯穿了着力保障和改善民生、切实增进各族人民福祉的富民精神。

　　《意见》不仅提出了富民的目标和原则，而且提出了富民政策。《意见》强调:“鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设，增加农牧民财产性收入。”这些非常明确而具体、体现市场机制的富民政策，特别符合我区资源富集而居民收入较低的实际，对于城乡居民持续增收、改善生活质量、提高生活水平，对于缩小收入差距，进而超过全国平均水平，具有极其重要的现实意义和长远的战略意义。

　　增加财产性收入，有利于调整国民收入分配结构;有利于建立资源开发企业与农牧民利益共享机制。最近，自治区党委、政府提出，要切实维护好广大农牧民群众的利益，探索建立企业与农牧民利益共享机制，使发展成果更多地惠及广大群众。建立资源开发企业与农牧民利益共享机制，这是整顿矿山开发秩序、维护群众利益的迫切需要，更是实施富民与强区并重、富民优先战略的内在要求。农牧民以土地、草场使用权入股，增加财产性收入，是建立企业与农牧民利益共享机制的有效举措。增加财产性收入，也是调整收入来源构成的有力措施，有利于调整农牧民收入来源构成。农牧民人均纯收入的构成主要包括工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入和转移性收入。收入来源多元化，财产性收入比重不断提高，这是居民收入来源构成变化的趋势。

　　国务院《意见》是富民意见。深入贯彻落实国务院《意见》，必将切实增进我区各族人民的福祉。

　　加快综合交通运输体系建设

　　内蒙古社科院首席研究员 潘照东

　　国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》指出，基础设施落后，是制约内蒙古经济社会发展的关键因素，因此，要“加快综合交通运输体系建设”。修建铁路是从根本上改善一定区域的交通条件，促进一定区域经济发展的突破口。改革开放以来，我区通过修建集通铁路、临策铁路等重点建设项目，有力地促进了沿线地区的经济建设。进入“十二五”规划时期，修建大杨树—扎兰屯—乌兰浩特—白音胡硕铁路，已成为从根本上改善我区东部四盟市交通条件，促进东部四盟市经济振兴的关键，应及早开工建设。

　　大杨树—扎兰屯—乌兰浩特—白音胡硕铁路建成，将成为东北经济区南北贯通的新的战略通道，对于东北经济区未来的发展，具有重要的战略意义。可以使呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市之间的铁路联系不必再通过黑龙江省齐齐哈尔市、吉林省白城市，从而使我区东部四盟市的铁路交通联为一体，从根本上改善东四盟市在东北经济区乃至东北亚经济区的战略地位，并使我区中西部地区与东部地区的铁路交通条件得到根本改善。

　　建成大杨树—扎兰屯—乌兰浩特—白音胡硕铁路，将从根本上改善兴安盟的交通条件，使之转变为东北经济区乃至东北亚地区的铁路运输通衢。如果再能配合以阿尔山—蒙古国乔巴山铁路的修建，至俄罗斯博尔贾与西伯利亚大铁路连接，对于推动兴安盟经济发展的作用将更为显著。通辽市、兴安盟是我区乃至国内蒙古族人口最为集中的地区，科左中旗是国内蒙古族人口最多的旗，科右中旗是国内蒙古族人口比重最高的旗。修建大杨树—扎兰屯—乌兰浩特—白音胡硕铁路，对于促进我区东部蒙古族聚居地区的经济、社会发展，具有重大意义。