二、发展思路、原则与目标

　　(一)发展思路

　　全面贯彻落实科学发展观和富民强区战略，围绕工业化、城镇化和农牧业现代化，坚持市场化、产业化和社会化方向，以促进结构调整、扩大城乡就业、增加居民收入、提高公共服务水平为目标，推进改革开放，创新体制机制，优化发展环境，调整布局结构，完善服务功能，促进服务业集中、集聚、集约发展，着力提升服务业发展层次和水平，加快形成适应全区经济社会发展的现代服务业体系。

　　(二)基本原则

　　——市场运作，政府引导。发挥政府规划引导、资金支持和政策导向作用，营造良好的发展环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化市场资源配置，促进服务业供需互动，实现又好又快发展。

　　——整体推进，重点突破。积极推动服务业领域全面发展，满足经济社会发展需求。突出抓好生产性服务业和中心城市服务业发展，推动集聚区建设，培育服务业增长极，带动服务业快速发展。

　　——因地制宜，发挥特色。各地区要突出自身资源、区位和产业特色，充分发挥比较优势，明确发展重点，培育主导产业，实现差异化发展。

　　——优化结构，创新发展。积极利用信息技术改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业。推动服务领域技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，提升服务业发展层次和水平。

　　——深化改革，扩大开放。优化发展环境，创新体制机制，增强发展的活力和动力。积极参与区域经济的分工与协作，加强国际合作，提高服务业对外开放水平。

　　(三)发展目标

　　——扩大总量。到2015年，全区服务业增加值达到8400亿元(按2010年价格，下同)，“十二五”期间年均增长14%以上。服务业增加值占GDP比重达到40%。服务业投资达到12700亿元，占全社会固定资产投资的比重达到50%左右，年均增长25%。

　　——优化结构。到2015年，培育形成一批具有较强竞争力的大型服务业企业集团和服务品牌，物流、金融、商务、科技等生产性服务业比重达到45%左右。

　　——调整布局。引导服务业向中心城市、产业基地集中，推动建设一批辐射带动力较强的服务业集聚区。到2015年，各盟市中心城市(包括满洲里、二连浩特市)服务业增加值占全区服务业增加值比重达到65%。

　　——完善功能。经过“十二五”发展，使我区服务业带动经济发展、拉动就业、增加税收等功能逐步增强。到2015年，服务业对经济增长的贡献率达到40%以上，对地税收入的贡献率达到50%以上，对新增就业的贡献率达到70%以上。