为进一步扩大党组织覆盖面，增强基层组织凝聚力、战斗力，统筹城乡旅游发展，加快新农村、新牧区建设，内蒙古呼伦贝尔市结合创先争优活动的开展，启动“十、百、千”旅游惠民工程(打造十个具有旅游特色的乡镇；一百个具有旅游特色的嘎查、村、林场、农场、渔场；一千户旅游接待户)，积极推进北疆基层党建长廊建设。

　　加强党的基层组织建设，保证旅游惠民政策落实。一是积极探索提高党组织覆盖面的有效途径。围绕“城乡共建”的主题，优化创新党组织设置模式，提高党组织覆盖面，通过创建，使特色旅游苏木乡镇、特色旅游嘎查村都达到“五个好”党组织的标准，所有特色旅游渔场、农场、林场、牧场都建立党组织或纳入党组织的有效管理。二是积极探索加强党员教育管理的有效办法。把党性教育摆在党员教育培训首位，积极探索红色教育、专题党课、巡回宣讲、体验生活等加强党性教育新路子，提高党员党性修养，筑牢党员思想防线；把推进示范点创建工作作为特色苏木乡镇、嘎查村、党员户开展创先争优承诺、践诺及领导点评的重要内容，公开接受党员群众监督，主动受惠于民；以旅游骨干人员为核心，实现产业的联盟和组合，构建多元化旅游经营模式，实现呼伦贝尔旅游特色项目的品牌化、规模化经营。三是各地党组织结合新农村、新牧区建设要出台相应的优惠政策，采取政府引导、市场运作、社会参与的措施，多渠道、多方式融资，着力打造“十、百、千”旅游惠民工程示范点。

　　加强旅游业务培训，积极培育旅游带头人队伍。主要采取先培训旅游示范点骨干人才，骨干人员再培训农牧民的方式，努力打造一支带领群众发展旅游业、实现创业致富的带头人队伍。从特色旅游乡镇、特色旅游嘎查村、农牧林渔场及特色旅游接待户中挑选政治觉悟较高、从事旅游业比较有经验、有服务为民意识的人员，组成实施旅游惠民工程骨干团队，进行短期的特殊培训。重点加强党性教育，提高精英团队服务大局、旅游惠民的自觉性；邀请专家、学者进行旅游业务知识培训，使其掌握旅游服务基本常识；适时组织域外培训，帮助他们从更高层面、更深领域、更宽范围来考虑特色旅游业的发展。有效整合劳动力转移培训、农业综合开发等各部门面向农牧民的培训项目，加强对旅游示范点农牧民的技能培训。发挥旅游骨干人员的示范作用，采取传、帮、带等方式，对广大旅游从业者及农牧民进行再教育、再培训，提高旅游示范点党员干部、农牧民群众办精品旅游、走整体联动之路的意识，加强行业自律和区域管理，为实现各地旅游特色项目的品牌化、规模化经营提供了有力的人才支撑。

　　强化示范典型辐射带动，促进新农牧林区建设。主要是采取先扶持示范点创业，示范点带动农牧民创业的方式，以旅游骨干人员为核心和纽带，逐步构建呼伦贝尔百万农牧民绿色产业联盟旅游产业联盟。一是先扶持示范点创业。对确定的旅游惠民工程示范点，优先纳入新农村、新牧区建设规划，加快通路、通水、通电等基础设施建设；结合景区、景点环境美化，优先安排危草房改造等建设项目，实现环境改造与改善农牧民生产生活条件的双赢。二是示范点辐射带动农牧民实现创业。按照“加快转型升级、形成特色模式”的思路，发挥“十、百、千”旅游示范点的辐射带动作用，带动农牧民办旅游、兴产业，实现旅游发展主体从“小散型”向“旗舰型”转变，形式重点从“农家乐”、“牧户家庭旅游点”向生态旅游转变。总结点上的经验，鼓励农牧户开发旅游项目，积极开展餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、休闲等旅游活动，扩大消费需求，增加就业岗位，多渠道增加了农牧民收入。(白铁柱)