内蒙古清水河县委、政府在开展创先争优活动过程中，积极探索创新，针对返乡农民工有文化、有技术、视野宽、接受能力强的特点，通过“建册子、搭梯子、找门子、拓路子”等措施，帮助返乡务工人员“一个不闲”变身创业新军。

　　跟踪调查、摸清情况，建册子。迅速展开部门、乡镇、行政村三级同步的调查统计工作，摸清返乡农民工的基本情况，包括在外就业状况、返乡的主要原因、个人培训就业愿望等。建立“一人一表、一村一册、一镇一帐、一县一库”农民工返乡就业情况基础台帐，健全完善农民工返乡监测预警机制，加强动态监控和统计分析，做到底数清、情况明。

　　加强培训、优化服务，搭梯子。针对返乡农民工劳动技能低和专业需求不匹配的状况，组织农村劳动力在县职业中学定点培训，按照县委提出的“订单培训”、“定向培训”要求，开设木工、瓦工、电焊、保安、计算机等10多个适应市场需求的热门专业，帮助返乡农民工变“暂时失业”为“调整充电”，增强技能素质，提高市场就业能力。结合县“三棚”产业发展目标，加大对种植、养殖等农业技术的培训工作力度，促使返乡农民工向第一产业转移。目前，已开办各类培训班150多场，培训回乡务工人员4200多名。同时探索建立就业服务体系，发展劳务中介组织，逐步实现县城有人力资源市场、乡镇有公益性职业介绍机构、行政村有劳动保障服务站的三级农民工就业服务网络，全力为返乡农民工搞好就业服务。

　　开发岗位、促进就业，找门子。广泛收集县内用工岗位就业信息，加大公益性岗位开发力度，全方位、多层次开发社区公共管理、公共服务方面的公益性岗位，加强与县外劳动用工职介机构的联系和衔接，积极开辟县外劳务市场。同时利用县劳动就业局，人才中心等平台，加强与用工地政府、企业的联系沟通，做好农民工就业稳定工作。邀请用工企业、职业中介机构与返乡人员面对面现场招聘洽谈，让返乡人员有序外出务工。目前，返乡民工中已有1500人重新就业。

　　政策扶持、鼓励创业，拓路子。为构筑返乡农民工增收致富新平台，清水河县大力推进“羊、菜、薯”三棚建设，并鼓励返乡民工自建大棚，每建一个棚，政府补贴1500元。截至目前，全县发展肉羊温棚500多个、蔬菜大棚1200多座、马铃薯中棚320座，300名返乡农民工投身于“三棚”创业中。充分发挥公益性农村劳动力定点培训机构的作用，对返乡人员进行“创办自己的企业”专题培训。召开返乡人员创业项目推介会，从项目论证、项目孵化、项目落实、开业指导等各个方面搞好服务，指导、帮助他们立足本地资源，创办个体私营企业和发展各类经济实体。同时，县财政专门安排资金为农民工回乡创业进行贷款贴息，尽力为他们在创业工商登记注册、用水用电、税费减免、金融信贷等方面予以优惠扶持。努力拓宽创业渠道，引导他们领办创办养殖业、农村服务业等项目，实现返乡民工自主创业。(清水河县委创先办)