在创先争优活动中,内蒙古鄂伦春旗积极探索统筹城乡基层党建工作的新途径,形成了城乡组织共建、人才共用、资源共享的良好局面,提升了少数民族自治地区基层党建工作的科学化水平。
优化基层组织设置,实现城乡组织共建的互利双赢。
该旗积极探索优化组织设置模式,一是按照市委组织部的总体部署,开展“党建功能区”工作,根据全旗10个乡镇、办事处的自然地理区位及经济发展方式的不同,划分为林业、农业、综合三个党建功能区。林业党建功能区重点抓社区党建,农业党建功能区重点抓农村党建(其中五个猎区乡镇,重点安排抓猎区党建),综合党建功能区重点抓机关党建和干部制度综合改革;二是实行村企共建、村居联建等多种组织设置模式,选聘了12名优秀民营企业主到20个试点村任“名誉村主任”,开展村企共建活动,民营企业通过修路、无偿赊购农资、资助贫困学生等方式累计投入物资250余万元,推动了新农猎村建设;三是在城乡结合部的村和社区广泛开展“村居联建”,整合城乡资源,使党建经验互学、工作互促、成果共享,为推进城乡统筹发展提供了坚强的组织保障,推进了城镇化建设的进程;四是积极开展社区区域内党建试点工作,创新社区党组织设置,建立社区党总支2个、企地共建示范社区1个;五是在农村积极构建和推广“支部+协会”、“支部+合作社”、“公司+基地+农户”等新型农村党建模式,实现农村党建和农村经济发展的互动双赢。
科学配置人才资源,促进城乡人才共用的互动交流。
该旗以加强农村基层干部队伍建设为重点,打破城乡、行业、地域、身份界限,推进城乡人才资源的优化配置,为城乡统筹发展提供智力支持。一是按照“一定三有”的要求,加强农村猎区带头人队伍建设,选拔了7名优秀村党支部书记担任乡镇党委委员,有效激发了农村带头人队伍的活力;二是选派机关干部到乡镇猎区农村挂职锻炼、选拔科技特派员入村指导、选拔农猎村致富带头人为全市百万农牧民创业先导团成员、选聘大学生到农猎村任职,其中有一名当选为村党支部书记。几年来,大学生村官累计组织培训200余期、培训农猎民3万人次、发放种养殖技术手册及宣传单13万册、份。在齐奇岭村创建了全市大学生村官实践教育培训示范基地。大学生村官参与或牵头创办利益共同体7个,科技服务组织4个。2011年实施了大学生村官“一亩试验田”工程,示范引领农猎民走上科技致富路;三是选派村居干部参加上级部门举办的各类培训班和到发达地区学习考察;四是开通人才“绿色通道”,引进急需专业本科毕业生,公开招考40名鄂伦春族大中专毕业生到基层事业单位工作;五是编制完成了《“十二五”人才规划》和《中长期人才发展规划》,制定下发了《全旗加强农村猎区实用人才队伍建设和人力资源开发工作分解落实方案》,使农村猎区实用人才培养、服务、评价、激励机制不断完善。
发挥组织资源优势,实现城乡党建资源的互助共享。
该旗把农村、社区基层党组织活动场所建设作为重点工作,积极推进社会资源向农村社区转移,实现城乡党建资源的优化配置。一是累计投入资金490万元,新建、改扩建77个活动场所,目前全旗82个行政村全部解决了无活动场所和活动场所危旧狭小问题;全旗32个社区全部有了办公场所,已建成标准化社区24个其中精品社区8个;二是充分发挥机关企事业单位的资源优势,开展帮扶工作,截止目前,68个包扶部门累计投入资金1000多万元,为所帮扶村解决了实际问题500余件。在机关党组织中开展了“在职党员进社区”活动,创造性地将“三级联创”工作拓展到社区,45个帮扶部门向社区累计投入资金达50余万元,与社区共驻共建;三是深入开展帮扶贫困猎民工作,全旗163名副科级以上领导干部与163户贫困猎民进行了“一对一”结对帮扶,使大部分猎民家庭的生产生活状况得到了明显改善;四是积极争取区市区域重点帮扶项目,自治区18个厅局共实施了261个帮扶项目,累计到位资金56887.55万元,有力地推动了农村猎区经济社会的快速发展。