内蒙古土左旗以创先争优活动为契机，通过建立“四双”(双承诺、双述职、双评议、双公开)工作机制，逐一破解基层党组织建设难题，确保创先争优活动见到实效。

　　建立“双承诺”工作机制，破解了基层党建工作目标任务较软的难题。明确基层党组织书记每年分别向上级党组织和群众承诺兴办一批实事、解决一批问题，承诺事项包括基层党建工作、经济社会发展和基础设施建设等内容。基层党组织书记的承诺得到上级党组织认可后，填写《基层党组织书记党建承诺表》报上级党组织备案，在党员大会上公开承诺，将承诺事项、目标措施、完成时限等内容向群众公开，接受监督。同时，上级党组织对基层党组织书记承诺事项的办理情况进行跟踪督查，促使有诺必践。今年，全旗24个党(工)委书记和700多个基层党支部书记共向群众承诺办理实事3105件，目前已兑现2487件，群众反响较好。

　　建立“双述职”工作机制，破解了基层党建工作外部压力不够的难题。要求基层党组织书记每年分别向上级党组织和群众作述职报告，内容包括班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、承诺事项完成情况、党建创新以及经济社会发展等方面的工作。基层党(工)委书记述职，由旗委派指导组到会指导，指导组代表旗委接受述职对象述职；各党支部(党总支)书的述职，由基层党(工)委派员到会指导，并接受述职对象述职，全面掌握承诺事项开展情况。2011年度各基层党组织书记均按要求写好述职报告上报上级党组织备案进行述职。今年一些乡镇党委书记在“双述职”大会上作的诸如改善人畜饮水条件、失地村民就地就业、新建村级组织活动场所等承诺，做到了件件有着落，事事有交代。

　　建立“双评议”工作机制，破解了基层党建工作民主参与不广的难题。基层党组织书记述职结束后，分别召开群众评议会和上级党组织评议会，参加人员为全体党员、部分服务对象和群众代表。群众评议会上，上级党组织派指导组到场指导和监督，包乡镇旗级领导进行现场点评。旗委对各党(工)委书记的评议会，参加人员为旗委委员、候补委员和旗党建设工作领导小组成员；各党(工)委对党支部(党总支)书记的评议会，参加人为全体党(工)委委员。评议包括单项工作评定和对述职对象的综合评价，单项评价分为“好、较好、一般、差”四个档次，综合评价分为“优秀、合格、基本合格、不合格“四个等次。旗委把述职评议结果与干部的任免使用和年度考核挂钩，对综合评价不合格票达三分之一以上的党(工)委书记将进行诫勉谈话,并认真分析其原因，确因工作不力的采取组织手段予以调整。四是建立“双公开”工作机制，破解了基层党建工作监督渠道不畅的难题。公开基层党组织书记评议结果，公开基层党组织书记整改内容、整改措施和整改时限。“评议会”结束后，上级党组织召开专题会议，就“双评议”情况进行研究讨论，形成评议结果，向下级党组织书记和群众公开；下级党组织书记根君上级党组织反馈的情况，精心制定整改方案，填写《基层党组织书记党建整改表》，报上级党组织备案，并公开整改内容、整改措施和整改时限。上级党组织对下级党组织书记的整改情况每月开展1次督查，督促其认真整改。同时，在旗电视台谈开设了“基层党组织书记谈党建”专栏，定期对基层党组织书记进行采访，强化舆论监督。目前，已专题采访有关党组织书记18人，取得了良好效果。(土左旗委创先办)