1日，2012年中央一号文件-《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》正式公开发布，文件突出强调农业科技创新，陈萌山称，这是“农业的根本出路”。

　　陈萌山认为，从当前和未来发展看，中国耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式促进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小。

　　2011年底召开的全国农业工作会议，在极大肯定当年取得的粮食总产“八连增”基础上，将今年粮产目标定在了“10500亿斤以上”，低于去年11424亿斤的收成，“九连增”没有成为官方明年的粮产目标。

　　陈萌山称，中国官方清醒地认识到，中国农业与建设现代农业的新要求相比，与国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”。

　　一是创新成果供给不足。农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年少见，中国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。

　　二是农技推广服务不足。基层农技推广体系还存在许多突出问题，如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高，等等，推广能力落后于生产和农民需要。专业化和社会化服务组织发展还相对滞后，不能满足现代农业发展要求。

　　三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。

　　陈萌山称，今后一个时期，加快农业科技发展，对农业部门来讲，最重要是“三加快”。一是加快农业科技创新尤其是种业创新，着力解决制高点的问题。二是加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题。三是加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养，包括现代农民培训，着力解决“将来谁来种地”的问题。(记者石岩)