【问题】

　　“这几年，我家的收入真是芝麻开花节节高，从人均每年150元到5200元，增长了30多倍，但比起城里人还差得很远。”乌兰察布市察右中旗科布尔镇农民王四海昨日对记者说。他希望政府部门能够加大投入，继续提升农牧业产业化水平，尤其是在二三产业发展上，力度再大一点，让农牧民的经营性收入再增加一些。此外，也有一些城镇退休人员提出，他们与在职人员的工资差距比较大，希望政府部门的惠民政策能够覆盖他们这些退休人员，真正让老百姓实现老有所养。

　　【背景】

　　2011年，我区城镇居民人均可支配收入突破了2万元，达到20408元，比上年增长15.3%。由于去年全区风调雨顺，粮食获得了大丰收，农牧民收入实现了罕见的两成增长。全区农牧民人均纯收入达到6642元，比上年增长20.1%，是新世纪以来增速最高的一年。按照预期目标，今年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长12%。

　　【解答】

　　人大代表吴玉臣：缩小城乡居民收入差距，首先要增加农牧民收入。就拿扎兰屯来说，全市43万人口，有28万是农牧民。2011年当地农牧民人均纯收入为6700多元，高于全区平均水平。农牧民如何才能真正实现增收，我认为有三个方面：首先在现有土地上想办法，采取先进耕种技术、提高单产、增加总产，选择良种良苗、测土施肥以及加大机械化生产能力。其次要搞好种植业结构调整，结合市场、结合龙头企业，走产业化路子，发展经济作物和订单农业。此外，大力发展现代畜牧业，今后农村的形势是少数人多种地，多数人不种地，剩余劳动力会不断增加，而解决剩余劳动力只有两个方面的渠道：外出打工和发展畜牧业。农村有发展畜牧业得天独厚的优势，政府要起到引导扶持作用。2010年扎兰屯政府部门投入1000多万扶持了150家规模化养殖企业，2011年又投入1500多万扶持了193家养殖企业。到十二五末，扎兰屯市力争实现畜牧业产值占一产比例达到50%以上。

　　政协委员王俊林：衡量一个社会是否发展、文明的标准有两个：一个是生产力的标准，一个是分配公平的标准。当我们实现社会生产力快速发展、财富大量涌出的同时，必须思考的是这些财富应该分配给谁？怎样分配才是合理的、公平的？目前我区在分配方面存在的问题有：机关事业单位职工基本工资与津补贴比例倒挂，违背了劳动报酬的实际要义，也使在职人员和退休人员工资差距拉大，现行的事业单位绩效工资名不副实。这些问题会直接影响退休人员生活质量，不利于我国退休制度的进一步推进和相关制度的完善。

　　我认为可以调整机关事业单位工资结构，增加工资构成中的基本工资部分，将地方性职务津贴纳入基本工资范畴，即人员退休后，将其职务工资、级别工资、职务津贴3项合计后，统一按照90%计发退休费，减少多比例计算的繁琐；建立退休人员生活补贴制度，对年满60、70、80、90周岁的退休人员，可以确定不同的标准，以保证退休人员老有所养，也更能体现对老年群体的关怀。地区津贴标准过低一直是影响我区工资整体水平的一个重要因素，为此，应积极向国家申请：提高我区艰苦边远地区的整体类别水平、提高艰苦边远地区津贴标准、取消退休后按照85%的比例计发艰苦边远地区津贴标准的规定。(记者 李国萍 徐亚军 刘晓君 刘睿 通拉嘎 马建奎)

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