今年自治区两会已经圆满结束。代表委员们关注的热点话题依然是民生：文化、就业、交通、融资……这些话题牵动着代表委员们的心。

　　【关键词：文化】让文化产业成为支柱产业

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。“制定实施文化产业发展规划，继续改造提升传统文化产业，大力培育和扶持新型文化业态，策划实施一批重大文化产业项目，加快文化产业园区、示范基地和区域文化产业群建设，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为自治区经济新的增长点。”这是今年政府工作报告提出的新目标新任务，也是代表委员们的热切期盼。

　　徐翔代表说，要加快发展文化产业，一是要加大对公益性文化事业的投入，加强文化基础设施建设。目前，我区文化产业增加值占全区GDP不到4%，在美国，这一数字已达20%以上，这说明我们的文化产业有着广阔的发展空间。二是要加大文化体制改革力度，积极推进经营性事业单位转企改制，形成更多有活力、有实力的文化企业。三是要降低进入文化产业的门槛，鼓励社会资本进入文化产业，形成各类文化企业多方投入、共同发展的生动局面。

　　王志诚代表说，我区的文化产业虽然起步较晚，但是通过几年的发展已经初具规模，不过随之出现的一些问题也要引起重视。一是建设文化强区，就要让文化产业成为支柱产业。目前我区的文化产业增加值占地区生产总值的比重偏低；二是当前我区的文化产业在内容、产量和服务水平上与先进地区相比还相对落后；三是产业布局不合理，多数还集中在呼包鄂地区；四是文化产业发展缺乏融合，没有规划，各自为政。希望政府加强和重视这方面的工作，促进我区文化产业大发展、大繁荣。

　　【关键词：就医】让医疗资源惠及百姓

　　医疗问题牵动着千家万户，也是近些年百姓关注、两会热议的话题。今年两会期间，医疗卫生领域无疑是委员们关注的热点之一。

　　边占喜委员建议，要充分认识国家建立全科医生制度的重要性和紧迫性，自治区、市、县(旗)政府要切实从科学发展和改善民生的高度，把全科医生培养摆到议事日程上，建立统一规范的全科医生培养体系、培养制度和培训规划。加强基层医疗机构的软硬件建设，重点对基层医疗机构的房屋、设备、器械等增加投入，为全科医生执业创造良好的环境。

　　孟霞荣委员建议，建立自治区级医保价格谈判机制，发挥医疗保障对医疗费用的制约作用，把过高的新特药价格、过高的一次性材料价格、过高的体内植入材料价格和过多的不合理检查降下来，以期趋于合理；进一步加大社区卫生中心投入；进一步规范药品流通和使用工作，激励基层包括中型医院使用基本药物，规范新特药研发过程和流通渠道各环节，减少不合理药价加成因素，把药价降下来，让百姓得到真正的实惠。

　　【关键词：融资】为中小企业融资难开处方

　　这几年，中小企业融资难引起了各方的重视，自治区两会代表委员既分析其病症，也开出了具体处方。

　　哈斯代表说，现在银行有钱可贷，但是很多企业不具备贷款条件。建议增加担保抵押形式，如林权证、草场证、贷款担保金、贷款加保险等，既可以解决企业融资难的问题，也不会给商业银行的经营带来风险。

　　吴振军代表认为，近年来，中小企业融资难主要原因一是大部分企业抵押物不足，不具备银行的贷款条件。二是银行的贷款规模受到限制。三是银行为防范风险，将贷款责任压到信贷员个人身上，终身追责。此外，企业自身的诚信问题、内部管理问题、产业政策问题等也是融资难的重要原因。一方面，建议县级以上政府部门或各级开发园区牵头组织辖区企业成立中小企业协会，建立企业之间诚信机制。由政府部门帮助协会与银行建立企业间的联保机制，向银行申请贷款。另一方面，各级地方政府用财政资金成立的担保公司，不应该以营利为目的，而目前一些担保公司收取的费用达1.5%~2.5%。建议取消担保费用，只收取工本费。

　　付涌泉代表说，中小企业面临着融资难、没有能力搞研发和创新等问题，急需自治区政府出台具体措施，支持帮助中小企业特别是产业集群的发展。同时，对特殊地区和特殊产业给予政策倾斜，以促进产业的发展壮大。

　　王军代表对加强中小企业发展提出3点建议：一要加快中小企业诚信体系建设；二要在招商引资、项目审批、开工建设等方面给予中小企业与大企业同等待遇；三要切实完善小额贷款的自律规范，解决中小企业融资难问题，并使社会游资产生最大效益。

　　【关键词：菜篮子】确保蔬菜由鲜到美

　　姜你军、蒜你狠、风狂的土豆……这些曾经一夜之间窜红的新名词，让百姓记忆犹新。如何确保百姓餐桌上的蔬菜由鲜到美，委员们积极建言献策。

　　房建华委员说，政府有关部门要想方设法提高农民利用信息的积极性，加强对农民的培训指导，特别是上网的实际操作技能；农业信息涉及多个部门，甚至跨部门，建议建立各个部门的协调和信息资源共享机制，突出重点，提供有针对性的蔬菜种植、销售等信息服务，大力引进、培育和推广优良蔬菜品种。

　　林杰委员建议，让菜篮子无缝对接菜园子，在蔬菜基地重点区域建立产地批发市场，使蔬菜从产地直接进入市场，减少中间环节，让菜价降下来；引导农民专业合作社与大型连锁超市产销对接，降低流通成本，提高农产品质量安全水平，增加农民收入；设立菜市场建设专项资金，对菜市场建设和维护给予适当补贴，从公益性的角度统筹安排蔬菜等农产品零售网络建设。

　　农工党内蒙古区委在提案中建议：建立产地蔬菜最低收购保护价制度，并探索开发蔬菜生产保险业务，以此建立蔬菜生产双保险制度，防止菜贱伤农。

　　裴登泰委员建议，将菜篮子工程纳入政府考评体系。

　　【关键词：交通】把脉交通“堵之痛”

　　交通拥堵严重，怎样才能走得更通畅？两会期间，委员们纷纷建言献策，为市民出行难支招，希望治理“堵之痛”。

　　魏景兴委员建议，加强城市道路规划设计，加大对城市道路建设的投入，加速建成城区主、次干道交通网路，繁华路段增建必要的行人过街天桥或地下通道。城市道路建设规划一定要满足现代化大城市对道路交通的需求，要有前瞻性、紧迫性和高标准。

　　薛扳进委员说，在城市建设中，要配套建设商业网点、医疗、学校、餐饮等，使服务网点随着城市规模的扩大而扩充，从而分散人流、物流，避免向中心城区集中。在新建商业区、居民区时，必须科学规划建设停车场、车库等公共资源。老城区要改建临时停放场站。按行业类别、单位性质强制规定错开上下班时间，避免上下班时间出现拥堵高峰。对存在停车困难的旧居民区进行改造，拆掉地面多余的附属设施，或建造地下停车场，车库和停车位的销售收入补贴施工费用。严格执法，加大对车辆乱停乱放的处罚力度；重点整治占道经营、车辆闯红灯、抢道等严重影响城市交通秩序的行为；加大交通法律法规宣传力度，引导市民树立交通安全和交通文明意识。

　　【关键词：住房】加大保障性住房管理力度

　　在过去的一年里，全区累计新开工各类保障性住房46.5万套。今年，全区将累计新开工各类保障性住房27.77万套。保障性住房的后续管理，成为委员们热议的焦点之一。

　　王钰国委员代表民进内蒙古区委发言时说，目前，我区保障性住房后续管理方面还存在一些问题，保障性住房分配和管理缺乏健全的政策法规和监管机制；保障性住房小区正常运转和物业管理存在问题；保障性住房家庭信息难以核实。针对这些问题，建议政府进一步建立健全地方性法规，规范保障性住房的准入、退出机制。按照当地统计部门公布的城镇居民人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，充分考虑经济发展水平和保障对象的支付能力，合理确定保障性住房分配标准；积极探索地方财政补贴与市场化管理相结合、保障性住房对象自主管理与财政适当补贴相结合的物业管理方式；完善保障性住房房源信息数据库、保障家庭基础信息数据库、保障家庭信用评价信息数据库，形成一个动态管理指标体系，形成住房保障、住建委、民政、公安、税务、银行等部门的信息共享机制，实时了解保障家庭的经济情况，为年审提供信息并及时向社会公示。

　　民建内蒙古区委在提案中建议，要实现保障性安居工程持续滚动发展，必须制定相应的方针、政策，通过政府主导和财政资金引导，利用社会力量形成应保尽保和持续发展的社会化局面；提倡房地产企业通过改革运作方法，从投资、投机性轨道转上承担住房保障的社会责任和市场化运作相结合的健康有序发展轨道；推广保障性住房租售并举、暗补改明补的成功经验。要从认识上澄清向低收入住房困难家庭出售保障房不是国有资产流失，而是为他们创造机会以便获得财产性收入的更高层次的社会公平，促进社会成员之间缩小差距。让住房者获得产权既是符合中华传统文化和满足群众愿望之举，又是降低管理、维护和运营成本，实现滚动发展、持续发展和应保尽保目标的根本途径。

　　【关键词：培训】加强农牧民技能培训

　　有关农牧民的话题成为近几年社会关注的热点。据不完全统计，今年共有9位人大代表在审议《政府工作报告》时围绕农牧民培训问题展开。

　　孙义代表说，建议出台牧民劳动技能培训有关政策，引导牧民发展民族手工业、高品质畜产品加工业、牧区民俗旅游业、运输业等二三产业，使经济发展和草原生态保护相得益彰、相互促进。

　　吴卿代表建议，加大农业技术推广人才和农民的培训力度，重点培育新型农牧民。

　　乌志颜代表同样认为，大力培训农村技能服务型人才和生产经营型人才，全面提高其科技素质、职业技能和经营能力，才能真正提高农牧民的收入。

　　李春祥代表说，目前南方许多地区出现用工荒，部分劳动密集型产业向赤峰转移，这些企业急需有专业技能的劳动力。所以，有计划地进行职业技能培训，有利于农牧民本地就业，有利于家庭团结，也有利于妇女儿童事业的健康发展，更有利于社会稳定。

　　【关键词：就业】就业是最大的民生

　　就业是民生之本，是百姓关注的焦点。今年两会上，不少人大代表继续关注着就业这个最大的民生问题。

　　李佳代表说，在确保经济平稳较快增长的同时，要大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业，使更多劳动力找到就业岗位。

　　格根哈斯代表说，各类企业和各级政府招录公务员、事业单位招录工作人员面试时，蒙古语授课的人员因为要用汉语回答问题而表述不清楚，被录用的几率降低，因此蒙古语授课毕业的学生就业越来越难。建议政府在招录人员时要按比例招录少数民族人员，其比例应高于当地少数民族人口比例；招录面试时如有少数民族考生，应使用民族语言进行面试；自治区应出台统一的招录公务员和事业单位工作人员的具体标准和条件。

　　李翠兰代表说，建议政府大力开发适合高校毕业生就业的公益性岗位，重点解决特困生和就业困难高校毕业生的就业问题，并给予公益性岗位补贴和社会保险补贴；落实好各项税费减免、小额担保贷款、贷款贴息、灵活就业、毕业生就业指导和就业服务政策，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层就业创业；对毕业一年内创业成功的高校毕业生，应给予一次性创业资助，鼓励其持续发展；对登记失业的困难家庭应届高校毕业生提供临时生活补贴。(记者徐亚军、李国萍、刘晓君、刘睿、通拉嘎、马建荃)

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