———2012年2月14日在政协内蒙古自治区第十届委员会第五次会议上

　　自治区政协主席任亚平

　　任亚平在政协内蒙古自治区第十届委员会第五次会议上作常委会工作报告。(记者袁永红摄)

　　各位委员:

　　我代表政协内蒙古自治区第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出建议和意见。

　　一、2011年工作回顾

　　2011年是自治区“十二五”取得圆满开局的一年，也是人民政协事业蓬勃发展的一年。在自治区党委领导下，自治区政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕科学发展和富民强区目标，努力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为促进全区经济发展与社会和谐做出积极贡献，开创了人民政协事业的新局面。

　　———营造良好开局，着力推动科学发展。紧扣自治区党委、政府的中心工作，围绕全局性、前瞻性重大问题，利用协商讨论、大会发言、视察调研、提交提案和反映社情民意等履职形式，积极为推动全区科学发展、实现“十二五”良好开局建睿智之言、献务实之策。全年共开展专题调研视察40多次，召开情况通报会、经济形势分析会和调研座谈会90多次，形成调研视察报告40余篇。十届四次会议期间，组织委员围绕“一府两院”报告和“十二五”规划纲要深入议政建言，不少意见和建议受到自治区党委、政府高度重视。召开十届十四次专题议政性常委会议，围绕实施“十二五”规划、优化产业结构、促进节能减排、推动区域经济协调发展、推进向北开放战略、改善县域金融环境等重大议题建言献策，向有关方面提供了70多条有价值、有分量的建议和意见。发挥专委会的基础性作用，围绕工业经济转型升级、农村牧区经济发展、东部蒙古族聚居区扶贫开发、生态环境保护与建设等重大课题，与民主党派、人民团体、基层政协联合调研攻关，形成一批重要成果。加强与职能部门的沟通协商，围绕打造战略性新兴产业、加强农村牧区经济合作组织建设、发展民族文化产业、推动民航事业发展等重大问题，共同商讨对策措施，推动了相关工作的开展。利用政协特有渠道加大向国家建言的力度，就推进内蒙古对俄蒙贸易合作问题向全国政协报送建议案，引起了国家对实施向北开放战略的高度重视。向全国政协调研组提交了有关内蒙古急需解决若干重大问题的报告，提出支持我区特高压输电通道建设等5项重要建议，得到国务院有关领导的重视和批示，为自治区发展营造了更为有利的政策环境。

　　———高度关注民生，着力维护社会和谐稳定。常委会坚持以人为本、履职为民，努力关注民生、体察民情、反映民意，推动富民增收，促进和谐稳定。我们主动围绕民生主题协商议政，全年共提交相关提案214件。十届十五次常委会议就保障和改善民生专题议政，围绕增加农牧民收入、加强贫困地区基础设施建设、提高农村牧区基本公共服务水平、实施积极就业政策、完善覆盖城乡的社会保障体系等重大民生事项，深入开展调研视察，提出一批高质量的政策建议。我们特别关注农村牧区、贫困地区、边境地区和少数民族聚居区的民生问题，围绕牧区发展和牧民增收、生态环境保护、边境旗县经济社会发展、少数民族地区水资源开发等广泛调研，协同全国政协就工业化城镇化进程中的“三牧”问题进行深入论证，准备向全国政协会议提交大会发言。我们关注学前教育和老龄人口问题，积极协调有关部门商讨对策建议。大力推动民族文化强区建设，就保护非物质文化遗产、建立民族文化生态保护区等提出不少建设性意见，成立政协民族文化促进会，召开首届敕勒川区域文化产业发展论坛。高度重视群众工作，落实宗教教职人员社会保障政策，组织民族和宗教界委员在少数民族群众和信教群众中开展宣传政策、化解矛盾、疏导情绪工作，共同维护社会和谐稳定。鼓励委员参与“光彩事业”、捐资助学等慈善公益活动，以实际行动帮助困难群众。注重社情民意的搜集反馈，向全国政协和自治区党委、政府报送信息100余期，协助有关方面掌握民情、了解民意，为维护自治区和谐稳定发挥了积极作用。

　　———大力加强协作，着力发挥政协整体功能。常委会主动加强区内区外和上下左右的沟通联动，努力形成政协工作的整体合力。注重加强统一战线内部联合协作，主动走访各民主党派和工商联，开展专委会与民主党派对口部门的交流座谈，努力调动政协各参加单位的积极性。一年来，全区各民主党派、工商联、无党派人士和政协委员以组织或界别名义提交大会发言材料65份、提案168件，许多关系我区经济社会发展全局的重大意见建议得到党委、政府的采用。大力加强与盟市政协的工作联系，召开提案、教科文卫体、社情民意信息等6个全区性专题会议，总结交流经验，推动各项工作。努力加强兄弟省区协作往来，参加4省区政协振兴东北等老工业基地区域发展论坛、京津冀晋蒙政协区域发展论坛，为自治区与周边省区经济合作牵线搭桥。承办全国部分省区市政协信息工作经验交流会、全国12省区市政协农牧业委员会工作座谈会、北方9省区市政协民族和宗教工作交流会等会议，推进兄弟省区市政协横向交流。与天津市政协联合主办了天津和内蒙古政协摄影作品交流展，推动两地协作由经济技术往来向文化艺术交流拓展。组织港澳委员来我区考察，参加内蒙古·香港经贸活动周，加强与港澳政协委员的联谊，动员港澳人士积极参与内蒙古建设。密切配合全国政协开展工作，圆满完成承办中国经济社会理事会论坛年会任务，协助全国政协完成黄河上游经济带区域经济协调发展等多项调研任务，得到全国政协的充分肯定。

　　———切实加强引导，着力强化思想政治建设。常委会把加强思想理论引导作为人民政协事业发展的重要基础。我们把思想理论建设与学习型政协组织建设结合起来，把学习摆在突出位置，组织和推动各级政协、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部职工，深入学习党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习中共中央办公厅2011年16号文件精神，学习自治区党委八届十九次全委(扩大)会议和第九次党代会精神。全年召开理论中心组学习、常委会专题学习、机关干部和党支部学习等类会议37次，组织观看理论学习辅导讲座录像12期，进一步打牢政协参加单位、政协委员和机关干部职工走中国特色社会主义道路、践行社会主义核心价值观、推动富民强区事业的共同思想政治基础。我们把思想理论建设与重大纪念活动结合起来，召开全区各族各界庆祝中国共产党成立90周年座谈会，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，组织观看专题讲座，举办主题摄影作品展和书画展，回顾中国共产党的奋斗历程和丰功伟绩，引导全区各党派团体和各族各界人士，进一步认清坚持中国共产党领导地位和走社会主义道路的历史必然性。我们召开纪念辛亥革命100周年座谈会，在媒体开辟纪念文章专栏，弘扬辛亥革命精神，团结引导各族各界坚持中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路、共同致力于自治区改革开放和现代化建设。

　　———扎实推进基础建设，着力提升政协工作科学化水平。常委会围绕政协工作的制度化、规范化和程序化，大力加强自身建设，靠基础性工作的创新，带动整体工作水平的提升。努力提高提案工作质量，加强提案办理前的协商、办理中的督查以及办理结果的落实，确定政协主席重点督办提案制度，推动重要提案尽快落实。大力加强界别建设，将界别活动纳入政协工作整体安排，积极发挥界别委员作用，加强专委会委员活动小组建设，学习外省区经验，完善我区政协界别活动机制。努力提升专委会工作水平，召开主席会议专题研究加强专委会建设，各专委会努力搭建工作平台，帮助委员知情明政、履职建言。积极开展人民政协历史研究和理论研究，成立内蒙古人民政协理论研究会，创造研究条件，加强研究队伍建设。加强政协文史资料建设，如期完成《内蒙古文史资料》等刊物的征稿编辑和出版工作，完成全国政协文史馆征集文史资料和历史文物任务。进一步加强舆论宣传，主动沟通各类媒体，加强门户网站建设，认真办好《内蒙古政协》会刊，注重提高宣传成效，进一步扩大了全区政协工作的社会影响。加强制度建设，在健全学习、调研视察、提案、协商、委员活动等制度的同时，不断完善办文办会办事制度，不断提高服务质量和办事效率，保障议政成果的转化，政协履职的科学化水平有了新的提高。

　　各位委员，一年来，我们把发挥优势与服务大局密切联系起来，发挥人才荟萃和智力密集的优势，千方百计促进自治区经济平稳较快发展，为顺利实现“十二五”良好开局献计出力;发挥渠道通畅和包容广泛的优势，想方设法协调关系、化解矛盾、增进团结，为保持自治区安定和谐的社会局面积极努力。我们把群策群力与造福群众相互统一起来，坚持凝心聚力，动员与整合全区各级政协、党派团体以及各族各界力量，集聚各类资源，协调各种关系，围绕民生和社会需求，集群体之力办群众之事，为全区群众建真言、办实事、解难事，不断增进各族人民的福祉和利益。我们把推动工作与增进共识有机结合起来，在履行职能中坚持强化思想引领、凝聚政治共识，特别是以庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年为契机，引导各政协参加单位和全区政协委员，进一步增强对中国共产党领导地位、对中国特色社会主义道路、对富民强区大局的认同。我们把服务科学发展与自身科学发展紧密贯穿起来，坚持把自身建设作为履行职能的前提，努力适应自治区科学发展的需要和政协事业科学发展的要求，在工作思路和方法上力求创新，在体制机制上力求完善，在履行职能上力求实效，在推动自治区科学发展过程中体现人民政协的价值，不断增强政协事业发展的后劲和活力。

　　各位委员，以上成绩的取得，是自治区党委正确领导、自治区政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者团结奋斗的结果，是社会各界积极参与和各级政协组织通力协作的结果。在此，我代表自治区十届政协常务委员会，向所有关心政协工作的各级领导和同志们，向自治区政协各参加单位、全体政协委员和各级政协机关的干部职工，向全社会支持政协事业的各方面人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　对照党中央对人民政协的要求，对照内蒙古改革发展稳定的需要，对照广大政协委员和全区各族群众的期望，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。诸如，政治协商的内容和程序需要进一步规范，民主监督的形式和方法需要进一步完善，议政成果的反馈和转化工作需要进一步加强，委员的主体作用需要进一步发挥，专委会工作的基础地位需要进一步强化，政协组织的界别优势需要进一步体现，等等。这些不足和问题，我们务必要高度重视、深入研究、切实加以解决。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，切实推动自治区政协工作取得新的进展。