查办贪腐深挖“蛀虫”——惩贪利剑彰显反腐决心

　　【新闻背景】去年涉足球系列刑事案件相继开庭，足球领域反腐败取得重要进展。此外，张家盟、宋晨光、许迈永、姜人杰等一批腐败分子也受到法律惩处。司法机关惩治贪腐，彰显了党和国家反腐倡廉的坚定决心。

　　【报告摘编】高法报告：去年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件，判处罪犯2.9万人。

　　高检报告：严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)。

　　【代表委员点评】全国政协委员、西南大学教授刘明华：这些数字反映出我国惩处腐败工作继续保持高压态势。但如今“小官大贪”趋势明显，侵害惠民资金的犯罪日益基层化，乡镇村社干部侵吞、骗取惠民资金现象比较突出。有的地方个别村干部对经手的所有资金都要“雁过拔毛”。建议司法机关围绕促进管好用好百姓“保命钱”，坚决查办城乡养老、低保、新农合、医保等社会保障领域，退耕还林、种养补贴、医疗卫生、教育、农村基础设施建设等民生领域职务犯罪。

　　着力防范金融风险——营造诚信有序市场环境

　　【新闻背景】近年，一些地方出现了与民间借贷相关的债务不能及时清偿、债务人出逃、中小企业倒闭等情况，相关纠纷案件增加。同时，民间借贷也存在引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及非法集资等违法犯罪问题，对金融秩序乃至经济发展、社会稳定造成不利影响。

　　【报告摘编】高法报告：最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见，各级法院审结金融纠纷案件59.3万件，切实维护国家金融安全和金融秩序。

　　高检报告：依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人40604人，提起公诉54891人，分别比上年增加8.2%和8.1%。

　　【代表委员点评】全国人大代表、民革天津市委会副主委曹大正：非法集资严重扰乱正常的经济秩序和金融秩序，危害很大，司法机关不断加大打击力度，势头得到一定遏制。司法机关应进一步增强工作合力，加大打击力度，保持高压态势，形成强大法律威慑力。同时加大宣传力度，增强群众对非法集资的辨别能力和防范意识。

　　解决“同案不同判”——加快量刑规范化改革

　　【新闻背景】近年，法院在审理一些案件中出现“同案不同判”的情况，案情相似的案件，被告人被判处的刑期却存在较大差异。刑法中量刑情节的适用只有原则性规定，没有统一的量化标准和尺度，这就给法官正确行使自由裁量权带来困难，容易出现量刑失衡。

　　【报告摘编】高法报告：全面推进量刑规范化改革，规范量刑程序，完善量刑方法，促进量刑公正。

　　高检报告：推进量刑建议改革，重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题。

　　【代表委员点评】全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一教授：总体看，司法机关在维护公平公正方面有很大进步，出台很多办法和措施，重视程度越来越高。但仍然存在群众反映强烈的“同案不同判”等司法不公现象。其实“同案同判”是一种理想状态，有的案件从表面看相似，但案情在很多方面还是有差别。当然，对于案情类似的案件，应该尽量做到相似的判决。全国人大代表、清华大学教授周光权：在司法实践中，人民法院量刑的自由裁量权比较大，容易出现量刑畸轻畸重、量刑不平衡的问题，有必要对人民法院刑事审判量刑活动实施事前监督。(记者陈菲、杨维汉、崔清新、朱薇、刘元旭、颜昊)

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