内蒙古牙克石市把社区党组织作为党在城市工作的组织基础，将社区“三有一化”建设作为社区党建工作的首要任务，强化措施，狠抓落实，大力加强社区党建工作责任制、干部队伍、活动场所和党组织建设，保证了社区队伍的稳定，激活了社区内各类党建资源，促进了基层组织建设。

　　社区功能从管理型走向服务型，实现有人管事。一是配强配齐社区党组织班子。以社区党组织换届为契机，大力推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，采取在机关优秀后备干部中选派、挂职、面向社会公开招聘的办法，优化社区党组织领导班子配备。同时利用自治区选派的“社区民生志愿者”人才资源，把一批掌握新科技知识、年富力强的“知识型居官”充实到社区队伍中，为社区事业增了添力量。使干部队伍结构得到了明显优化。二是开展多层次培训，定期举办不同层次培训班和到市内外先进社区参观学习，使社区党员干部在党的建设、社会管理、公共服务、和谐创建、群众工作和维护稳定等方面的工作水平显著提升。三是完善考核考评机制，推行社区工作目标考核制度，加强对社区干部的考核、管理，严格兑现奖惩。使社区干部“拿的多，学的快，干的顺”，优秀干部“留得住”。

　　社区经费从保障型走向发展型，实现有钱办事。“有钱办事”是抓好社区党建工作的保障。一是不断提高社区经费保障和社区干部待遇，将社区工作经费、党建经费纳入市级财政年度预算，形成了以财政支持为主，党费补贴、自主创收、社会支持等为补充的工作经费保障机制。保证社区干部补贴按时足额发放。二是积极为社区干部办理养老和医疗保险等相关待遇。落实了相应的社会保障措施，使社区干部感觉到“经济上有干头，退职后有靠头”，激发了社区干部的干事创业热情。同时做到区级相关部门在社区“费随事转”，保证社区办公所需，保证党员活动正常开展。三是强化部门责任抓落实，对重点社区和难点社区，由组织部、民政局派出干部驻点督察指导，加大协调力度，切实保证责任到位，资金到位。

　　党建资源从分割型走向共享型，实现有场所议事。一是利用新开发的楼区项目建设“带动”社区场所建设。专门印发文件《牙克石市房地产开发项目配套建设社区服务设施实施方案》，以政策支撑建设。近三年，提供的活动场所总面积三千余平方米。二是专项经费的投入“促动”社区场所建设。自2006年以来，市财政每年拿出100万元的专项经费投入社区办公活动场所建设。共改扩建社区办公活动场所19处，新增场所面积达4432平方米。三是通过“以会促建”的方式“拉动”社区场所建设。成功举办两次社区建设经验交流会，在全市范围内形成了“比学赶超”的社区建设氛围，拉动了全市的社区建设进程。四是通过“共驻共建”的方式“联动”社区场所建设。共解决社区办公活动场所面积达3388平方米。现牙克石市57个社区100%解决了社区办公活动场所。五是积极完善社区配套设施建设，促进社区服务功能完善。为社区配备电视机、碟机、电脑、LED显示屏等设备，同时设有棋牌室、图书室、党员活动室、健身室、警务室、绿色网吧等功能室。

　　组织构架从“小覆盖”走向“大共建”，实现党建工作联动。一是以林业党建功能区建设为契机，在全市57各社区，按照“一居一品”思路，分层分步抓典型，因地制宜搞服务，分类指导创品牌，以特色培育推动党建品牌创建。在居家养老、爱心服务、文化建设、科普宣传、军民共建等方面，每个社区至少有1个以上“叫得响”的社区服务品牌。二是加强联系沟通，建立了街道社区党建工作联席会议制度和社区党建工作协调会议制度，定期通报情况，研究问题，实现社区事务“共商共议、共驻共建、共治共享”。三是按照“资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建”的思路，完善社区共驻共建机制、深化“结对共建”活动内涵，将社区共驻共建活动的成效纳入对辖区内机关事业单位党建目标责任制考核的内容，作为创先评优的重要依据，促进共建活动深入开展。四是建立“社区党组织为党员服务、带领党员为群众服务、团结群众为社区服务”的链条式服务机制。完善和深化社区离退休党员、下岗失业党员、流动党员、在职党员分类管理和作用发挥新途径，深入开展党员亮身份、党员责任区、党员设岗定责等活动，使社区内每个党员不论职务高低、能力大小，都能在自己的社区岗位上发挥自身所长。(苏健  杨宁)