满都拉图嘎查位于内蒙古东乌旗北部，总面积103万亩，牧民121户、476人，其中党员19名，党员中心户5个，人均纯收入万元以上。嘎查两委通过加强党的基层组织建设推动牧区全面发展，带领牧民探索出一条共同致富的新路子。

　　创新方式选好嘎查带头人。一个好的带头人，是落实党的政策、带领牧民致富的关键，也是一个基层党组织发挥战斗堡垒作用的核心力量。为选好这个带头人，满都拉图嘎查在上级党委的领导下，以“双推双考一选”方式公开选拔负责人。即候选人经过全体牧民推选，通过笔试、面试，经组织公开选拔才能成为嘎查负责人。客观上要求负责人既要得到组织的认可，也要有良好的群众基础。满都拉图嘎查的两委负责人通过严格筛选走上工作岗位之后，将思想作风好、带富能力强的牧民培养成党员；将党员培养成带富能手。带领大家学技术、转思路，改变靠天吃饭的传统经营方式，发展特色产业，走可持续发展之路，带领大家共同致富。成为全嘎查的主心骨。

　　创新党建模式建机制。全旗创造性地设置了“党员中心户”这一党员管理模式，破解因牧区幅员辽阔、居住分散带来的管理难、服务跟不上这一难题。满都拉图嘎查有5个党员中心户，每个中心户利用农闲时间，一台车拉着一顶“流动阵地”(蒙古包)插上一面党旗，行程上千公里，召开群众大会、开展村务公开等活动。开展集中学习24次，配合职能部门现场办公22次，解决牧民生产生活难题116件，为群众代办养老保险等各类事项374件。嘎查党支部开展党建带群建活动，整顿群团组织，每名党员、团员、妇女干部联系一户牧户、一名青年和一名妇女，由党员带头成立志愿服务队1支，成立青年突击队1支，在抗雪救灾、服务牧民中发挥了重要作用。嘎查两委积极影响边防民警进嘎查两委和“民警(军)+党员中心户”联系牧户等做法，开展军警民共建联谊活动和结对扶贫攻坚工作。为嘎查的7支“草原110”队伍配备了先进的通讯和交通工具。排查、化解矛盾纠纷28次，均解决在萌芽状态，没发生过一起越级上访事件，矛盾纠纷的排查化解率一直保持在100%。

　　壮大集体经济共同致富。嘎查两委积极转变思路，抓住壮大集体经济这个关键，围绕草场保护、建设和合理利用，带动牧户发展草产业。嘎查的103万亩草场全部实现了围封，85%以上牧户实现了划区轮牧，动态草畜平衡率达到100%。由党支部发起，鼓励党员牧户率先入社，整合嘎查集体和贫困户草场，建成10万亩打草基地，成立了集体经济组织“满都拉图草业合作社”，带动牧民提升组织化程度。现在合作社成员增至66户、164人，占全嘎查总户数的54.5%，总资产达353万元，其中固定资产114万元，年均纯收入50多万元。同时解决了45名嘎查剩余劳动力的就业问题。嘎查两委依靠党的民生政策和集体经济实力，大力完善社会保障体系建设，积极发展牧区社会福利事业。成立了以集体经济(合作社)扶持为主、牧民自筹为辅、完善管理、独立运行的“嘎查社会保障基金”。成为自1987年在全自治区首例筹集社会保障基金的嘎查，成功运行至今并不断完善的特例。基金已发展到拥有600多只基础母羊，单独核算管理、专人负责的完善实体。自成立“社会保障基金”以来，累计发放补助100余万元，惠及嘎查93%以上牧民。常年支出项目中，一是对50岁以上牧民和残疾人每人每年补助200元，对贫困户子女加大补助力度，不让学生因贫退学。二是每年为全嘎查的牧民缴纳牧区养老保险金9万元，全额缴纳嘎查全体牧民合作医疗保险金。嘎查养老保险金参保率、牧民合作医疗参合率均达到100%。三是对新考入大学的牧户和因灾因病带来困难的牧户，即时发放补助2万元。(乌云格日乐　莘渐均)