本网北京讯 2011年的6月，注定会被写入内蒙古的发展史册。6月15日，国务院召开常务会议，专题研究部署进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的政策措施。5天后，《国务院关于进一步促进内蒙古又好又快发展的若干意见》(国发【2011】21号)正式下发。
这是党中央国务院的亲切关怀。国家历来重视内蒙古的发展和民族团结。2009年以来，国家40多个有关部门就内蒙古经济社会发展的重大问题又多次开展深入的实地调研和科学论证，提出进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见。
这是自治区各级各地干部群众共同努力，历经多年争取来的最大成果。在内蒙古全面建设小康社会、加快推进富民强区进程的关键时期，21号文件的出台，为内蒙古的发展带来了新的机遇，为更长远的可持续发展注入了新的动力，内蒙古走进前列的梦想正在一步步变成现实。
抓国务院《意见》的贯彻落实，就是抓机遇、抓发展。自治区各盟市、各部委抓住国家制定完善相关专项规划的有利时机，迅速行动，积极争取，抓紧与国家部委沟通衔接，把《意见》确定的重点内容纳人国家规划之中。在抓实抓细上下功夫，把《意见》的各项政策要求落实到一条条可操作的具体措施上，落实到一个个能上手去抓的具体规划和工程项目上，最大限度地发挥《意见》的促进和支持效应。
一浪推着一浪，我区主动对接
2012年3月5日上午，自治区政府与水利部在北京签署合作备忘录。根据合作备忘录，水利部将积极帮助我区完善水利规划体系，进一步加强对我区重点项目前期工作的分类指导，及时组织完成我区报国家审批立项的重点项目，加快推进内蒙古节水灌溉、防洪、农村牧区饮水安全、水资源配置、水土保持和生态建设等5项重点工程建设。
其实，各部委支持内蒙古配套政策的出台，背后是很多细致入微的前期工作。
梁铁城代表坦言，要想让自治区的项目在短时间内获批，前期工作必须做好。为了将清水河县、准格尔旗、察右中旗、固阳县、磴口县纳入国家黄土高原综合治理工程示范县，发改委在向国家申报的同时，各项前期准备工作已经全面展开；为了保证项目落户我区更多的地方，在国家资金和项目没有到来的前提下，自治区已经提前投入部分资金，进行江河源头地区水土保持、中小河流水土流失治理、阿拉善生态绿洲保护与治理等工程的前期工作。
杜梓代表说，为了解决通辽市缺水的问题，通辽市和自治区水利厅这两年一直在做文得根水利水库建设的前期准备工作。目前，这一项目已经上报国家，申请纳入全国“十二五”规划。为了申请到更多的水利建设资金和项目，水利厅还编制完成了扎敦河水利枢纽工程土地预审、环评、水资源论证等支持性文件和“引绰济辽”调水工程项目建议书，为项目在最短时间内得以审批创造了条件。
李万忠代表说，自治区商务厅会同呼和浩特海关在21号文件出台后，立即开始着手编制我区口岸发展规划，认真做好电子口岸企业入网工作。截止2011年11月30日，共为244家企业办理电子口岸入网手续，入网企业总数已达到2456家。
厅局行动积极，项目落实地的各盟市更是积极主动，瞄准项目，成立领导小组和办事机构，分解工作任务。
呼和浩特市收集整理八个方面335个项目，并进行了分类、汇总和责任分解，作为全市近期重点工作任务；包头市组织策划了总投资4992亿元的807个投资5000万元以上重点项目，重点瞄准装备制造、稀土应用、烯烃转化、冶金深加工和服务业等方面；呼伦贝尔市编制了《综合运输体系发展规划》、《保障性安居工程建设规划》等重点专项规划，并积极与东北地区综合交通、旅游业、对外开放等相关重点规划进行了争取和对接；赤峰、乌兰察布两市通过举办“驻京中外知名企业投资内蒙古行”、内蒙古绿色食品北京展销会、乌兰察布马铃薯展洽会和“2011北京—内蒙古商品大集”等活动，确定项目投资近百亿元；满洲里市强势启动、有序推进重点开发开放试验区建设，满洲里机场被确定为国际航线直飞点，开通了至俄罗斯赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克、克拉斯诺雅尔斯克市国际定期航班，航空口岸对外开放取得重大突破……
一波接着一波，部委强力助推
2012年3月11日下午，在中国农业银行总部，自治区政府与中国农业银行签署合作备忘录，农行将在“十二五”期间为内蒙古提供1500亿元人民币的意向性信用额度，用于农业、水利、电力、铁路、公路等基础设施及工业园区、重点工程、保障性安居工程建设。
进入3月“两会季”以来，我区已经在北京分别同水利部、文化部签署战略合作协议，为21号文件的落实又增添了新的内容。
事实上，21号文件出台的半年里，来自国家部委和央企的关怀和支持，一波接着一波，贯彻落实工作始终在如火如荼地进行着。
2011年7月18日，文件出台不到1个月，交通部部长李盛霖亲率有关专家和官员，考察我区公路建设，与自治区政府就加快推进内蒙古交通运输科学发展举行会谈并签署会谈纪要。交通部针对我区高速公路少，制约经济社会发展的情况，与我区共同规划了14个高速公路出区通道，总里程2467公里。同时，加快了京藏高速四车道扩八车道的建设进度，投资开工了策克口岸——达来呼布、二连浩特市疏港2条一级公路，开展了甘其毛都口岸——临河、室韦口岸——拉布大林等口岸公路项目的前期工作。
不久，铁道部积极响应，呼准鄂铁路、张家口至唐山铁路、多伦至丰宁铁路、锡林浩特至赤峰至绥中港铁路、蒙西至华中煤运通道、呼和浩特至张家口客运专线等项目陆续开工；华通兴和铁路物流园、策克口岸站装车基地、二连浩特浩通能源物流园也随即启动。
民航局在与自治区签署合作协议后，批准我区发展支线航空，阿尔山伊尔施机场、巴彦淖尔机场通航并正式投入运营，扎兰屯机场预可行性研究报告和乌兰察布机场选址工作完成，根河机场实现通用航空短途运输成功试飞，阿拉善通勤航空试点工作也在积极推进……
部委和央企对内蒙古的支持，既有政策的推动，也有项目的安排。工信部、民政部、商务部等相继出台了投资政策、农牧业政策、资源型地区可持续发展政策、财政金融政策、价格和收费政策；一大批示范项目也随之而来，内容涉及交通基础设施、能源基础设施、节能工程改造和循环经济试点等方方面面。
财政部、国土资源部将包钢白云鄂博铁矿列为首批资源综合利用基地，将乌海市、包头市石拐区确定为第三批资源枯竭城市，牙克石市、额尔古纳市、根河市、鄂伦春旗、扎兰屯市等五个林业旗市也被给予了参照执行国家资源枯竭城市财政转移支付政策；国家林业局在“三北防护林”五期工程规划中，将我区营造林任务确定为233万公顷，占国家总任务的21%；国家发展改革委同意将科尔沁沙地作为我区沙漠沙地专项工程的突破口，计划近期启动实施……
据自治区发改委统计，自21号文件出台以来，已经有经信委、民政厅等15个单位争取对口部委出台了支持内蒙古又好又快发展政策，还有近20个厅局正在与相关部委密切联系，支持政策不久也将陆续出台。
部委的支持，温暖人心，催人奋进，激发起了内蒙古各族干部群众的万丈豪情。
风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。国务院《意见》如浩荡的东风，部委的支持似鼓满的风帆。我们要以国务院《意见》精神为指引，抢抓机遇、加快转型，勇立潮头、乘风破浪，向着新的宏伟目标奋勇前进。（内蒙古日报首席记者 乔雪峰 ）
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