——二连浩特市探索建立城市社区扁平化管理新机制

　　二连浩特市按照“精简层级、整合资源、优化管理、增强活力”原则，结合社区管理实际，探索建立社区扁平化管理新机制，以提升社区基层组织建设工作推进全市基层组织建设年工作取得实效。

　　改革管理体制。精简层级。撤销街道办事处，在社区设立党委和社区服务中心，变“市、街道、社区”三级管理为“市、社区”二级管理，社区直接为群众提供公共服务，降低管理成本、提升服务效能。整合社区。以人口数量、服务半径、地域面积为依据，兼顾居民认同感、治安管理、资源配置等因素，调整社区管理服务范围，将现有的14个社区合并为8个社区，打造社区“一刻钟服务圈”。理顺职责。把原街道公共管理服务职能，下放到社区，原街道行政职能收归市直相关职能部门，实行分片归口管理，建立社区与市直部门工作对接新机制。

　　优化组织架构。设定人员编制。有序分流原街道、社区工作人员，科学设定社区人员编制，配强社区工作者队伍。将社区党委和社区服务中心设为正科级，配备1名正科级书记，2名副科级专职副主任，每个社区平均配备20名工作人员。实行“大党委制”。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，选聘有影响力的驻区单位党组织负责人兼任社区党委副书记或委员，构建以社区党组织为核心、辖区单位党组织共同参与的区域化党建工作格局。健全组织设置。将辖区非公有制企业、社会组织党组织纳入到社区党委管理，对居民党员直接管理，对在职党员、离退休党员实行双重管理。依据党员爱好特长、志愿服务内容、从业性质等建立特色党支部、党小组，引导社区党员参与社区建设，发挥先锋模范作用。

　　规范运行机制。明确运行体制。建立“一委一会一中心”(社区党委、居民委员会、社区服务中心)管理运行机制，统筹区域内党务、政务工作。开通热线电话，发放民情服务卡，畅通群众利益反映渠道。社区党委每月召开一次社情民意分析会，集中化解社区各类矛盾。完善服务体系。社区服务中心设立社区综合服务大厅，为居民提供计划生育、社会保障、民政事务、法律咨询等多项服务，实行“一站式”办公、“一厅式”服务，今年以来累计为居民服务1780余人次。打造服务品牌。依托文体活动中心，每月组织一次居民读书会，成立“百人秧歌队”、“二人台演艺队”、“快乐心情健身舞蹈队”等9个特色文化队伍，创建文化型社区。依托综治维稳中心，组建社区群防群治队伍，发挥社区警务室、小区保安、居民小组长和党员志愿者作用，开展平安社区创建。依托卫生服务中心，实行“一平两减三免”惠民政策，惠及患者近7万元，为8928户居民建立健康档案，强化社区基本医疗服务，做到小病不出社区。