巴林右旗把机关单位党员和干部下基层活动作为把握社情民意、感知群众冷暖、服务基层群众、促进经济发展的重要手段，变群众上访为干部下访，通过“两个全覆盖”、“三个到位”、“四个不漏”做到村村有单位帮扶、户户有干部联系，确保群众意见有人听，矛盾问题有人解，具体事情有人办，实际困难有人帮。

　　“两个全覆盖”，确保帮扶范围最大化。一是在帮扶主体上，将旗、苏木镇两级准科级以上行政机关、企事业单位、中区市直驻巴林右旗单位及全体党员和干部全部参与到“下基层、转作风、办实事”活动中来，做到下基层单位和干部的全覆盖；二是在帮扶对象上，突出农村牧区这一主战场，对全旗161个嘎查村逐村落实了帮扶单位，对3.8万农牧户逐户落实了联系干部，做到了对帮扶对象——嘎查村和农牧户的全覆盖，确保帮扶范围不出空白，帮扶工作不留死角。与此同时，在帮扶结构上，注重把部门特点、行业优势和嘎查村实际结合起来，按照党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农业部门到专业村的原则，尽量做到因村制宜，增强工作针对性。

　　“三个到位”，确保落实力量最强化。一是组织领导到位。旗委对下基层活动高度重视，统筹安排，成立了以旗委书记为组长的活动领导小组和工作机构。各单位把活动纳入重要工作议程，主要领导负总责，经常了解工作开展情况，研究落实各项推进措施；明确一名副职具体负责，协调嘎查村、苏木镇以及旗直相关部门之间的联系，千方百计为嘎查村和农牧民群众解决实际问题。确保工作有人抓，职责有人担。二是干部工作到位。按党员和干部的帮扶能力，通过送资金、送项目、送技术、送健康、送服务等形式对困难农牧民进行帮扶。要求党员和干部每年至少帮扶困难户做1件以上实事，并且必须有具体帮扶措施、目标和时限。各帮扶单位还都选派一定数量的优秀党员干部长期驻点工作，与农牧民群众保持经常联系，落实具体帮扶措施，随时把联系点的困难、需解决的事项向本单位汇报，及时帮扶研究解决问题。三是督查指导到位。在全旗范围内抽调精明强干、责任心强的副科级以上领导干部担任组长，成立了10个督导检查组。采取下基层与进机关相结合、集中督导与经常化督导相结合、普遍督导与选树典型相结合的方式，对单位和个人下基层活动开展情况进行全方位的督查指导，并将督导结果列为领导班子和党员干部年终实绩考核重要内容，作为党员干部评先、评优的重要依据。对在督导中发现的先进典型在新闻媒体上进行宣传报道，予以总结推介。对活动中工作不力、存在问题的，责令相关单位和个人限期整改。较为严重的，将在全旗通报批评，并责令限期整改，实行跟踪督查。

　　“四个不漏”，确保联系服务精细化。即联系帮扶工作做到不漏村、不漏户、不漏人、不漏事。实力较弱的单位联系一个嘎查村，实力较强的单位联系两到三个嘎查村，确保做到不漏村；每户发放一张干部下基层入户联系卡，上面记有帮扶干部的姓名、单位和联系电话，确保不漏户；对于外出打工的采取多种渠道进行联系了解，做到农牧民人在哪里，民情就访到哪里，确保不漏人；对每户的基本情况、反映问题和存在困难等情况进行详细的摸底调查，确保不漏事。通过“四个不漏”，切实保障了对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，群众有困难帮扶到位，重点信访对象稳控到位。截止目前，全旗已征求群众意见、建议和要求8146项；帮扶单位公开承诺帮扶事项343件，党员和干部公开承诺帮扶事项8016项；排查出群众矛盾纠纷及问题隐患214件，已解决84件；结合农牧业生产已为基层和群众办实事2679件。(通讯员 张志清)