沿海开发的核心是产业，抓手在项目。 9日，全市沿海开发工作会议在启东召开，着重研究部署全市沿海前沿区域的产业项目建设工作。市委书记丁大卫在会上强调，要以沿海开发全省领先为目标，突出项目建设主抓手，强化外资民资主引擎，立足园区开发主阵地，努力掀起沿海前沿项目建设新热潮，加速构筑要素集聚和产业发展新高地，确保完成沿海开发三年行动纲要确定的目标任务。

　　市委副书记、市长张国华主持会议并作小结讲话。市领导王德忠、黄利金、陈斌、秦厚德、陈照煌、黄巍东、庄中秋、韩立明、曹斌、章树山、费高云、杨展里、朱晋、徐辉、沈振新、陈惠娟，市政府秘书长顾诺之参加会议。

　　丁大卫指出，今年是沿海开发三年再上新台阶的重要一年。我市沿海开发要再上新台阶，面临的突出问题仍然是产业集聚不够，紧要任务是在产业项目建设上取得更大突破。以项目建产业、以产业兴沿海，既是贯彻胡锦涛总书记重要指示、全面落实省市党代会部署的重要途径，也是南通建设长三角北翼经济中心的有力支撑。经过多年持续努力，我市沿海前沿大规模承载产业项目的现实条件总体上已经具备，主要体现为沿海大通道建设质的飞跃已经为产业铺路，海港助推产业的效应已经呈现，滨海园区的承载空间显著扩大，要素配套功能不断完善，加之沿海承接产业转移恰逢其时、发展临海产业的经验逐渐积累，天时、地利、人和因素齐集我市沿海，沿海前沿区域已步入做产业、出效益的新阶段，到了大张旗鼓抓项目、攻投入的重要成长发育时期。

　　要全力推动产业项目快速集聚沿海，推动沿海开发快显形象、快见产出、快出效益。在项目选择上，要突出抓大和不放过机遇聚小并举。抓大，就是要在发展战略性产业上集中突破；聚小，就是不放过任何机遇促进成长型项目、配套性项目集聚形成产业板块。在项目招引上，要做到外引和内转并举。外引，就是要加快接轨上海、跨江合作步伐，扩大向南开放力度，因势利导吸引上海和江浙产业资本向南通沿海转移拓展，同时溯江而上，重视对长江中上游和中西部寻找出海口的大企业的招商；内转，就是下决心引导市区和沿江一批企业向沿海转移，特别是对一些具备转移条件的行业，要政策优惠到心动、服务提供到舒心，放水养鱼，先予后取，有效吸引其尽快搬迁。在项目推进上，不仅要看“进行时”更要看“完成时”。各级各部门要切实针对项目落地难、建设慢等突出问题，全力突破审批、用地等瓶颈制约，缩短项目建设的前期过程和建设工期。要全力推动滨海产业园区快速壮大，使沿海重点园区真正成为沿海体制创新的先导区、产业发展的主平台、转型升级的主阵地。落实好区镇一体化的改革举措，尽快搞好区镇一体化的发展规划，尽快研究下放相关县级经济社会管理权限，尽快研究支持区镇发展的具体倾斜政策。推动园区经济做大做强，坚持特色兴园、科技强园、合作办园、生态立园，积极开展创业绩、创形象、创亮点、争领先“三创一争”竞赛活动，促进沿海园区跨越赶超。重点规划建设好通州湾南通滨海园区，按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的目标要求，在抓紧搞好规划的同时，全面展开“两路一围一港一镇”等基础设施建设，广泛开展招商工作，及早划定并启动专门的产业转移园区，力争用五年时间赶上启东沿海开发建设水平。

　　要全力推动基础配套设施快速完善，不断增强沿海前沿产业发展的支撑能力。继续完善海港、交通、水电等重大基础设施配套体系，在突破关键性节点和弥补短板上狠下功夫。切实加快沿海重点区域产城融合步伐，继续以沿海前沿8大区镇为重点，加快完善基础配套功能，做强生产服务性配套功能，提升生活性配套功能，推进区镇集聚人口人气。要构建国资、民资、外资、银资、股资多元开发、互利共赢机制，多措并举破解基础设施建设融资难题。

　　丁大卫强调，沿海开发正处在大会战的攻坚阶段，需要各级各部门干部心向沿海、身在沿海、服务沿海，全力支持和服务沿海项目建设第一线，有针对性地围绕项目集聚、产业发展主动服务、创新服务、变通服务，形成一切为沿海开发着想、一切为沿海开发铺路、一切为沿海开发出力的生动局面。要强化对沿海开发相关知识的学习研究，尽快由“沿江通”“江河通”发展为“沿海通”“江海通”“江海河通”，成为沿海开发的行家里手；要强化到沿海前沿一线抓服务，以鲜明的用人导向、刚性的干部考核，激励和鞭策大批干部到沿海冲锋陷阵、建功立业。要强化对项目建设的全程服务，一切围绕项目转、一切盯着项目干，统筹做好大前期研究工作，重点做好项目跟踪服务，积极做好人才服务。要强化对服务沿海的督查考核，把服务沿海的成效纳入部门机关作风考核，真正使机关作风在服务沿海开发中得到锤炼、转变和改进。

　　张国华在作会议小结时，就贯彻落实会议精神、抓好当前经济工作提出要求。他说，沿海开发是南通新的增长极、新的竞争力和新的发展优势所在。全市上下要勇敢地肩负起这一发展的历史使命，以只争朝夕的精神、抢抓机遇的状态，全力推进沿海开发取得新的业绩。贯彻落实好这次全市沿海开发会议精神，要进一步突出规划引领开发，抓好区域布局总体规划、功能分区规划、控制性详细规划、几类港口规划、城市规划和城市功能布局规划。要进一步突出产业项目投入，强化项目招商、建设和服务，做到“有发展前景的项目一点都不能让、有效的投入一点都不能松、有力支撑发展的政策一点都不能停”。要进一步突出滨海资源科学利用，加强整体统筹和资源配置。要进一步突出滨海现代化城市建设，建设好临港新城，统筹好城乡发展，优化好生态环境。要进一步突出功能开发和开放开发，坚持形态开发和功能开发并举，加快建设港口功能性服务平台，进一步完善区域发展服务功能。要进一步突出人才支撑和机制创新并重，把优秀的人才聚拢到沿海开发一线，努力创新管理机制、融资机制、围垦机制等。

　　市委常委、常务副市长陈照煌就沿海开发工作进行了部署。副市长沈振新对一季度开放型经济和民营经济工作作了点评。会上，举行了全市重大项目集中开工暨中国化学启东新材料项目开工典礼，观摩了启东沿海开发建设的现场，观看了沿海县(市)区沿海开发巡礼专题片。