内蒙古锡盟正镶白旗紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，积极引导各级党组织履职尽责创先进、领导干部带头示范作表率、党员立足本职争优秀，党的建设全面加强，有力地推动了全旗经济社会又好又快发展。
围绕中心，把握大局，在推动科学发展中创先争优
牢固树立科学发展理念。立足正镶白旗实际，客观审视旗情，在广泛调研、分析研判的基础上，制定了全旗“十二五”发展规划，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持“六不”的发展理念，即：不急功近利、不好高鹜远、不盲目攀比、不安常处顺、不哗众取宠、不贪图虚名，确定了紧扣“富民强旗”这一主题，把握新型工业化、特色城镇化“双轮驱动”，着力打造锡盟南部新型绿色工业基地、商贸物流节点和集散中心、京津地区生态屏障“三大定位”，实施生态立旗、项目支撑、开放带动、民生优先“四大战略”的总体发展思路。在此基础上，突出了近期目标与长远发展相结合，提出了培育六大优势产业，建设四个工业园区功能区，强化四大支撑保障体系，打造成为锡盟南部“四个基地一个节点”的总体发展布局，增强了科学发展的前瞻性和可持续性，提振了全旗各族干部群众共谋发展的信心和决心。
着力提升科学发展水平。着眼于人多地少、资源匮乏的基本旗情，围绕实现财政收入和城乡居民收入“两个提高”，始终把发展工业作为振兴旗域经济的突破口，下大力抓招商、上项目、引资金，工业经济的拉动作用日益凸现，15万千瓦风电项目并网发电，日处理1500吨铅锌矿选厂完成整车调试，年产100万吨水泥及70万吨熟料、年加工300万平方米石材板材等项目开工建设，年开采120万吨煤炭项目、年产30万吨1，4-丁二醇循环经济项目前期工作稳步推进，石油勘探有工业油流产出，都北多金属矿等勘探取得重大成果。在抓工业的同时，始终重视强化“三农三牧”工作，大力推行“集约经营、建设种养”的生产经营模式，鼓励发展舍饲、半舍饲养殖和农区畜牧业，牲畜良改比重、仔畜繁成率等主要指标逐年提高。大力发展避灾型农牧业，累计开发高产饲草料地5.9万亩、水浇地2.4万亩，新建温室大棚556座、畜棚1279座、青贮窖1950座。涉农涉牧企业发展到31家，农牧民合作经济组织发展到63个，辐射带动农牧户4600余户。始终把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，依托交通区位优势，大力发展现代物流业，4家煤炭营销物流企业入驻，那日图物流园区建设项目正在加紧推进。商贸旅游、餐饮娱乐、金融保险等传统服务业繁荣发展，城乡消费环境明显改善。
大力夯实科学发展基础。千方百计把改善基础设施条件作为重点，精心组织实施京津风沙源治理、小流域综合治理等生态工程，在全区率先启动阶段性禁牧项目的基础上，2011年全面实施了草原生态保护补助奖励机制，配套制定了禁牧区牧民养老、创业、转移就业和子女助学等补助政策，促进了草原增绿、牧民增收双赢目标的实现。以提升城镇综合服务功能为重点，按照“先规划、后实施，先地下、后地上”的原则，制定城乡市政建设规划，累计投资3.7亿元用于市政基础设施建设，完成集中供热改扩建工程，建成污水处理厂和垃圾处理厂，完善了供热、给排水、排污等地下管网，实施了市政道路、平改楼、河道整治以及绿、净、亮、美化等工程，城镇面貌和人居环境明显改观。交通、电网、水利等基础条件不断改善，累计新增乡村公路里程807公里，环旗“目”字型公路框架形成，偏远嘎查行路难的问题全部予以解决；为1795户牧民连通网电，为861户牧民安装了风光互补发电设备，年底将解决全旗剩余无电牧户的通电问题；通过实施安全饮水工程，解决了3.22万人口的饮水安全问题。
以人为本，勤政为民，在促进社会和谐中创先争优
在转变工作作风上呈现新气象。近年来，先后组织开展了“工作质量提升年”、“机关作风建设年”等主题实践活动，期间共征集到各类意见建议608条，整改突出问题47项，修改完善制度119项，使广大党员干部作风明显改进，工作效率和服务质量明显提升。通过组织开展“千户大调研”、党员干部结对帮扶、“社情民意直通车”信息直报等活动，有效畅通群众意愿表达渠道，倾力解决群众反映的热点、难点和焦点问题，及时化解矛盾纠纷和不稳定因素，进一步密切了党群干群关系。
在改善民生上体现新作为。坚持把改善民生作为创先争优的出发点和落脚点，逐年加大民生领域投入，2011年民生支出占到财政总支出的44.1%，比上年增加8082万元，同比增长35.4%。牢固树立“教育培基”理念，突出抓好“两支队伍”建设，全面推行中小学校长竞聘上岗，公开招录99名高校毕业生充实到教师队伍中，并将98名不适宜从事教学工作的教职工转岗安置；育人环境明显改善，累计投入2亿多元用于校舍建设及购置教学设施设备；构建起从学前教育到高等教育全覆盖的助学体系，落实各类助学资金4330万元，受益学生5万多人次；教学质量稳步提高，初中升学率达到98.8%，高考升学率达到91.4%，作为贫困地区优先发展教育的做法，在2009年承办的全盟教育工作经验交流会上进行典型交流。认真落实就业创业扶持政策，累计城镇新增就业6810人，发放小额担保贷款2395万元扶持930人创业。进一步完善社会保障体系，低保对象、五保户、城镇“三无”人员、孤儿等困难群体的生活保障覆盖面逐年扩大，保障标准逐步提高；新型农村牧区合作医疗和城镇居民基本医疗保险全面推开，城乡居民社会养老保险年内实现全覆盖；加大保障性住房建设力度，累计建设廉租住房900套、经济适用房150套，发放廉租住房租赁补贴448万元，完成城镇和林区棚户区改造1036套、农村牧区危旧房改造877套。累计投入扶贫资金3700余万元，使1.3万名贫困农牧民得到扶持。
在解决突出问题上取得新成效。以“联一带三”、“干部“下基层、察民情、办实事”、“四诺五评”等主题实践活动为载体，组织各级党组织投入资金和物资价值1300多万元，协调解决牧区通电、危房改造、乡村道路和党员活动阵地建设等项目230多个，送医下乡开展义诊活动惠及农牧民患者6000多人次，救助贫困学生219人次；为流动党员和返乡农牧民工提供就业岗位3000多个；慰问贫困党员2700余人次，慰问基层党组织600多个次。同时，选聘20名民营企业家担任名誉嘎查长(村主任)，充分发挥他们在资金、技术、信息和人才上的优势，带动农牧民增收致富。
固本强基，激发活力，在加强基层组织中创先争优
践行承诺，增强创先争优的内生动力。抓实公开承诺践诺、领导点评、群众评议工作，2011年全旗197个党支部兑现承诺事项562项，具有践诺能力的3372名党员兑现承诺事项5628项，一大批群众关心的热点难点问题得到有效解决。以“一会双讲三评”方式开展领导点评201场次，上级党组织负责人点评党支部201个、党支部书记201名。发放评议问卷7800多份，参与评议人员达7300余人次，征求到评议意见和建议800多条，群众满意度达到98.5%。
典型带动，形成创先争优的良好氛围。本着“分类选树典型、全面辐射带动”的原则，严格按照“五个好”、“五带头”标准，在旗直机关开展了“四比三优双满意”活动，在农村牧区开展了创建苏木镇“双服务”、“星级嘎查村党组织”和“五赛五比”等活动，丰富了创先争优活动的载体。经过层层推荐评选，在庆祝建党90周年之际，受自治区表彰先进基层党组织1个，追授优秀共产党员1名；受盟级表彰先进基层党组织7个、优秀党务工作者4名；旗级表彰先进基层党组织20个、优秀党务工作者和优秀共产党员各21名。同时，受盟委、行署表彰劳动模范6名，旗委、政府表彰劳动模范和先进工作者55名，先进模范的表率作用日益彰显。
加大投入，强化创先争优的保障水平。累计投入资金852万元用于77个嘎查村、7个社区活动阵地标准化建设，实现了“党员之家”全覆盖。投入资金149万元建起现代远程教育终端接收站点87个。大幅提高基层运行经费和工作人员工资待遇，嘎查村、社区办公经费分别由每年3000元和2100元均提高到3.7万元，嘎查村社区书记、主任报酬由每月500元提高到800元，并将离职嘎查村干部生活补贴纳入财政预算。(乌伦)
