自创先争优活动开展以来，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗吉仁高勒镇坚持创先争优活动与“双服务”试点工作深度融合，确定“创先争优促民富、深化服务助发展，实现吉仁高勒新跨越”主题，坚持以六个平台为主体、“五个一工程”为推动、“四个贯穿”为着眼点的“654”工作模式，深入推进创先争优活动，促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　搭建“六个平台”，努力从“被动服务”向“主动服务”转变。吉仁高勒镇本着“两级联动、六位一体、全方位服务”的理念，在镇里建立便民服务大厅，嘎查设立便民服务代办点，下派46名驻嘎查干部，组建6个便民服务队，搭建起镇便民大厅综合服务平台、嘎查代办点延伸服务平台、驻嘎查干部驻点服务平台、便民服务队流动服务平台、党员干部承诺服务平台、牧民信息网络服务平台六个平台，建成横向到边、纵向到底、立体覆盖的综合服务体系，变“被动服务”为“主动服务”。创先争优活动开展以来，镇便民服务大厅累计办理各类服务事项23960件，办结率达到96%。嘎查便民服务代办点累计办理各类服务事项18500件，办结率达到90%。镇、嘎查两级党组织共承诺97项，完成78项，党员和干部累计承诺837项，完成723项，完成率分别达到了93.8%和86.3%。

　　实施“五个一”工程，努力从“注重事务型”向“推动发展型”转变。吉仁高勒镇党委立足实际，推行“五个一”工程，要求驻嘎查干部为所驻嘎查申报一个“一事一议”项目、协助建立一个牧区经济合作社、联系一个党员中心户、带领一名“致富能手”、帮扶一户“贫困户”，并逐人落实联系户和帮扶户，提出联系帮扶承诺，建立联系帮扶台账，发放联系帮扶卡。同时，还实施民情民意记载、民情定期分析解决、服务考评管理三项制度，要求驻嘎查干部每月深入嘎查不少于10天，入户不少于20%，全年普遍深入2次以上，以“民情一册通”的形式，记好民情民意。镇党委、政府每月召开一次民情分析会，听取驻嘎查干部下基层了解民情民意情况，集中研究解决牧民反映的热点难点问题。采取镇领导点评、牧民代表测评的“双评”形式，每季度对驻嘎查干部服务情况进行考核测评，星级定档，推进服务落实，实现干部从“注重事务型”向“推动发展型”转变。46名驻嘎查干部分别联系17个嘎查、138户牧户，帮助嘎查理清发展思路、申请发展项目、培育主导产业，带动牧民增收致富。截止目前，共编写申报21个“一事一议”项目，审批实施五项，争取项目资金96万元。申请注册“牧区经济合作社”23个，注册获证14个，成员达482户，嘎查经济合作组织组建率达到了82%。带动帮扶46户贫困户，落实扶贫流动畜500余只，使13户贫困户享受低保，44名富余劳动力转移就业，发展乌羊专业户46户、养牛专业户200户。

　　坚持“四个贯穿”，创先争优催生协调发展“大效应”。以夯实党建基础为推动，将创先争优活动贯穿于基层党建工作之中。通过采取强化嘎查“两委”班子、规范嘎查活动阵地建设、发展壮大嘎查集体经济、整顿转化后进嘎查等措施，增强基层党组织凝聚力和战斗力。目前，全镇17个嘎查中，集体经济积累达10万元以上的嘎查有10个,5—10万元的有7个，嘎查活动阵地全部达到标准化要求。12个嘎查达到“五个好”标准，占嘎查总数的70%。其中，旗级“五强型”嘎查3个。以经济结构调整为抓手，将创先争优活动贯穿于牧区经济发展之中。通过采取促进牧民转移、加强草原生态保护与建设、推进畜牧业产业化建设等一系列强有力的措施，不断加快镇经济发展步伐。截至目前，全镇共转移人口2212人，阶段性禁牧面积达到284.39万亩，标准化划区轮牧面积达到26.7万亩。接冬羔数连续5年保持10万只以上，接冬羔率达到了82%。加大牲畜改良力度，大小畜改良率分别达到了95%和100%。大力发展肉牛育肥工作，建立7个肉牛育肥点，2011年共育肥出栏肉牛1207头、羔羊1000只，牧民人均纯收入达到了8642元。以改善民生为根基，将创先争优活动贯穿于民生保障之中。通过加强对计生服务、民政救助、牧区养老保险、合作医疗等工作的常态管理，加大了民生保障力度。截至目前，全镇5501人参加牧区新型合作医疗，1590人参加牧区养老保险，新型医疗参合率和适龄人员参保率分别达到了95%和100%。建立基层慈善机构和红十字会组织，筹措10万余元资金，帮助弱势群体解决生产生活上的困难。积极争取项目，为581户牧户安装风光互补发电设备，先后修建93户房屋，协调解决180多眼机井，有效解决了牧民生产生活困难。以维护和谐稳定为保障，将创先争优活动贯穿于牧区维稳工作之中。配备35部3G移动报警手机，充分发挥镇综治维稳中心和“三所一站”的职能作用，积极开展矛盾纠纷排查调处、法律援助、法律咨询等工作。认真接待群众来信来访，耐心细致地解决群众各类需求，2011年共受理法律咨询和矛盾纠纷107件，成功调解各类矛盾纠纷95件。(杨凌云)