创先争优活动开展以来，内蒙古克什克腾旗土城子镇党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以强化基层组织、推动科学发展、服务人民群众为目标，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保创先争优活动出实效、得民心。

　　夯实基础，在强化基层组织中创先争优

　　一是加强班子建设。镇党委认真执行民主集中制，凡是事关全镇经济社会发展全局的重大事项，都坚持集体研究、集体决策，充分调动了班子成员的工作积极性，形成了团结干事业、合力谋发展的良好工作氛围。同时，把村党支部书记队伍建设作为党建工作重点，培养出了王金柱等一批思想政治素质好、带富致富本领强、群众工作能力强的优秀党支部书记。2012年，在村党支部换届选举工作中，镇党委创新工作机制，针对哈巴其拉村、铁营子村党建工作薄弱的实际，选派两名基层工作经验丰富的事业干部回村参加竞选，并成功当选党支部书记，为基层党组织注入了新活力。

　　二是规范村务管理。扎实推进“五位一体”民主治村模式，对村级重大事务，采取“四会议事”的形式进行民主决策。在五台山村建设高效节水经济林时，因该项目区在实施“五荒拍卖”时全部卖给了个人，为了使项目集中连片治理，村“两委”班子通过“四会议事”的形式，顺利的将土地全部收回并进行集中治理。为了保证村民的知情权，提高村务管理的透明度，镇党委在全镇152个村民组设立了村务公开栏，充分发挥村务监督委员会的作用，确保了全镇村路维修、项目建设等事项的顺利推进。

　　三是细化考核机制。为了激发村干部的工作热情，镇党委出台了《土城子镇村级工作责任目标考核实施办法》，依据年末考核结果，对综合考评排在前三名的村分别奖励10000元、8000元、6000元，对在生态文明建设、党建及精神文明建设、计划生育、综治维稳四个单项工作中排在前三名的村分别奖励4000元、3000元、2000元；实行党建工作百分制考核与村级组织运转经费1万元相挂钩，做到责任、考评、奖惩三落实。同时，建立党建工作督查长效机制，每年年中召开基层党建观摩会，通过现场观摩、会议点评集中对党建工作进行督促检查，认真分析工作中存在的问题和不足，并提出整改要求，推动了基层党建工作扎实开展。

　　立足实际，在推动科学发展中创先争优

　　一是明确经济发展思路。镇党委在充分调研的基础上，积极引导群众转变发展方式、创新发展模式，因地制宜地确定了经济发展方向。在平川区发展高效经济作物和玉米制种产业；在高寒曼甸区建设优质小麦、莜麦和马铃薯繁育基地；有计划地在部分村推行多年生牧草、特色花卉苗木种植及规模化育肥牛、育肥羊产业，发展日光温室蔬菜，推广玉米膜下滴灌、胡萝卜微喷和坐水点种覆膜葵花技术。目前，全镇多年生牧草种植面积已经达到6.5万亩(2012年新增4万亩)，玉米制种面积达到3.5万亩，建设日光温室108处。土城子村、铁营子村规模育肥牛养殖场已投入使用，天保同村育肥牛养殖场和乌兰村、瓦房村高标准育肥羊小区正在建设过程中。通过调整产业结构、发展特色产业，切实提高了农牧业发展水平和群众增收致富能力。

　　二是注重生态环境建设。为了促进人与自然和谐发展，增强发展后劲，镇党委把开展创先争优活动与创建国家级生态乡镇相结合，积极推进生态文明建设。近三年来，通过实施退耕还林补植补造、封育造林、经济林建设等举措，共完成人工造林17.9万余亩。同时，认真落实生态保护法律法规，制定了《土城子生态文明镇建设管理办法》，加大生态环境保护力度，致力打造环境优美、和谐发展的生态宜居地。

　　三是着力发展社会事业。优先发展教育事业，以校安工程为重点，完成了土城子镇总校及书声完小教学楼、宿舍、餐厅楼建设，更新了教学设施，改善了教育教学环境。重视发展卫生事业，加强医疗机构人才队伍建设，全面落实新医改政策，完善新型农村合作医疗制度，有效地解决了群众看病难、看病贵的问题。扎实推进人口和计划生育工作，认真实施利益导向机制，加大社会抚养费的征收力度，确保了低生育水平得到维持，出生人口素质显著提高。积极组织文化下乡、电影下乡活动，完成了15个村的草原书屋和万村书库建设，丰富了群众文化生活。

　　以人为本，在促进为民服务中创先争优

　　一是转变服务方式。镇党委定期组织全体干部深入村组，着重围绕农业发展、民生工程、重点项目建设等方面开展调查研究，及时反馈社情民意，回应群众需求，确保政策在一线落实，问题在一线解决，工作在一线检验。2011年，在五台山村建设2000亩经济林工程过程中，全镇党员干部充分发挥示范带头作用，与300多名群众采取集中会战的形式共同劳动，每天工作14小时，顶着风沙奋战40余天，栽植苗木12万株，经济林建设面积之大、建设规格之高均创克旗经济林建设之最，以实际行动赢得了群众的一致认可。

　　二是健全服务体系。镇党委政府组建7支专业便民服务队，定期深入村组、产业基地开展巡回服务，村里建立便民服务室，村民组建立代办点，形成了镇、村、组三级联动服务体系。印制了集镇村干部基本信息、办理事务所需材料、工作流程等内容于一体的《便民服务手册》，发放到群众手中，极大地方便了群众办事。目前，共为群众代办事项3000余件，服务群众1万多人次。2012年，为了实施胡萝卜种植南移工程，镇党委充分发挥服务职能，多方沟通，精心组织，选派种植大户到宇宙地镇参观考察，并由镇便民服务队统一协调种植资金、统一购种、统一种植、统一田间管理，顺利完成了近千亩胡萝卜微喷种植工程。

　　三是办好惠民实事。为了改善群众生产生活环境，解决群众实际困难，广大干部群众共同努力，积极落实惠民政策，通过实施危房改造，镇区集中供热、安装太阳能路灯，对原农贸市场进行改造升级，修村路等举措，着力打造幸福、温暖、靓美、畅通四大惠民工程，有效地改善了群众的生产生活条件，镇区面貌焕然一新。(刘伟)