自治区党委组织部副巡视员、党代表联络办主任樊忠
创先争优活动中，鄂尔多斯市、伊金霍洛旗各级党组织认真贯彻落实自治区党委的安排部署，紧紧围绕科学发展、跨越发展和转型发展，注重加强组织指导、注重推动中心工作、注重解决实际问题、注重加强基层组织、注重加强舆论宣传，组织引导基层党组织和广大党员立足本职创先进、履职尽责争优秀，努力把中心任务和正在做的事情做得更好，全市、全旗经济社会各项事业和党的建设取得了新成就新成果，得到了各级党组织和人民群众的认可和好评。这些可以从全市各项经济社会指标的完成情况、中央组织部和自治区党委在鄂尔多斯召开的街道社区党建工作会、伊金霍洛旗成为全区受到全国表彰的三个先进旗县之一、7月21日《人民日报》报道的伊金霍洛旗“三大机制”推动活动成常态等一系列荣誉和成绩中得到充分印证。
借此机会，我就贯彻落实中央和自治区党委的新精神新要求，如何推动创先争优长效机制建设、抓好下一步创先争优工作，谈三个方面的想法，供大家参考。
第一个方面，高度重视长效机制建设工作
长效机制建设是创先争优活动的重要任务，是活动扎实推进的重要成果，是推动党建工作的现实需要。中央和自治区党委对创先争优长效机制建设十分重视。创先争优活动的《意见》就明确提出要建立健全长效机制，确保创先争优常态化长效化。在全国创先争优表彰大会上，习近平同志强调，要把长效机制建设作为加强党的先进性和纯洁性建设的重要任务抓紧抓好。在全国省区市党委组织部长创先争优情况通报会上，李源潮同志指出，党的十八大召开前，要把长效机制建设作为一项重要工作，善始善终抓好创先争优活动。6月份，中央和自治区创先争优活动领导小组下发的《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制建设的指导意见》，要求9月底前完成长效机制建设工作。7月27日自治区创先争优活动领导小组还将召开全区创先争优长效机制建设座谈会，研究推动全区长效机制建设工作。这些都为我们抓好长效机制建设指明了方向、明确了要求。
按照中央的部署，到党的十八大召开前，集中开展的创先争优活动将告一段落，转入经常性创先争优。这个阶段，正是我们进一步深化创先争优活动、抓好长效机制建设的关键时期，我们要进一步统一思想、增强主动意识和责任意识，进一步总结创先争优的成功经验和做法，上升为推进创先争优常态化长效化的制度规范，力争把长效机制建设的过程转变为进一步提高认识、深化活动、解决问题、推动工作的过程。
第二个方面，准确把握长效机制建设的总体要求
准确把握长效机制建设的总体要求，就是要进一步明确长效机制建设的主要任务、基本要求和基本方法等，整体谋划、统筹考虑长效机制建设，确保长效机制务实管用、重点突出、便于操作、配套衔接。
第一，要明确长效机制建设的主要任务。中央对创先争优长效机制建设，有两个层面的要求，一个是要求每个党支部都要至少建立一项务实管用、简便易行的制度；一个是要求各地区各部门各单位建立创先争优推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面的长效机制。自治区结合实际，初步考虑，主要从以下四个方面着手建立健全创先争优长效机制：一是总结创先争优与中心工作融为一体的经验做法，建立完善基层党建工作围绕中心、服务大局的保障机制；二是总结承诺践诺、领导点评、群众评议等有效做法，建立完善党组织和党员创先争优的推进机制；三是总结深入基层、服务群众的有效做法，建立完善党员干部联系服务群众的机制；四是总结示范群体创建、典型选树等有效做法，建立完善先进典型选树表彰机制。
第二，要把握好长效机制建设的基本要求。长效机制建设是一项复杂的系统工程，需要把握好工作的基本原则和要求。一是要立足当前从实践中来。注重从当前基层党建工作和创先争优活动最需要建立完善的机制制度入手，注意总结并运用活动中创造的好经验好做法，从而解决部分机制制度“缺失”或“不到位”的问题。二是要突出重点抓住关键。紧紧抓住系统运行的关键环节即动力系统来谋划、来推进，避免“面面俱到”和“复杂化”。要明确机制运行各方的责任，既要明确基层党组织和党员干部的责任，更要突出强调各级党委领导指导职责及其书记“第一责任人”的职责，真正构建分工合理、密切配合的责任体系。要明确保障机制运行的措施，确保机制能够执行有力、落到实处、常态运行。同时要认真听取群众意见，组织开展群众评议，请群众监督，让群众满意。三是要注重实效便于操作。要充分考虑创先争优基层化、岗位化、普遍化的实际，注意把那些组织认可、群众欢迎、有推广价值的做法，用制度的形式固定下来，努力把制度要求与党员日常工作、岗位实际融合在一起，力求使机制便于操作、利于检验。四是要继承创新搞好配套。任何机制制度都不可能是十全十美的，要在继承总结前人经验实践的基础上，坚持勇于探索，大胆创新，敢闯敢试敢冒。要注意做好与党内已有制度机制的衔接配套，努力把各项机制制度建设成为一个有机统一的整体。
第三，要运用好长效机制建设的基本方法。方法得当，事半功倍。方法不当，事倍功半。在长效机制建设的具体操作过程中，要注意坚持立意与选择的统一、主脉与边界的统一、理论与经验的统一、模式和非模式的统一等方法。实践中，一是要明确责任抓谋划。坚持“书记抓、抓书记”，主要负责同志要履行第一责任人职责，加强宏观谋划，抓好自身长效机制建设，指导所属党组织建立完善机制。二是要求真务实抓制定。要联系基层实际，搞好调查研究，掌握第一手资料。要集思广益，听取群众意见，充分讨论、认真论证，增强长效机制的针对性实效性。三是要加强宣传抓推动。充分运用宣传栏、网站、简报等形式，宣传全旗创先争优活动成果和长效机制建设的意义做法，引导党员群众广泛参与。对于已建立形成的机制制度要向社会公开，接受群众监督，确保制度符合实际、得到认可。
第三个方面，认真做好当前创先争优各项工作
当前，创先争优优活动进入总结收尾阶段，做好各项工作意义重大。我们要谨记“行百里者半九十”的古训，做到“关键阶段不放松”，确保“善始善终交好卷”。近一阶段，全区创先争优活动要以“学先进、见行动、作贡献，创先争优迎十八大”为主题，引导基层党组织和广大党员围绕中心创先进、立足本职争优秀、履职尽责作贡献，努力为全区科学发展、富民强区提供新动力，以实际成效迎接党的十八大胜利召开。重点要做好以下五个方面的工作：
一要认真学习贯彻全国、全区表彰大会精神。力争把会议精神传达贯彻到每个党支部、每名党员当中，引导各级党组织和广大党员干部进一步坚定理想信念、提振拼搏精神、强化担当意识，努力推进保增长、保稳定、保民生各项工作，再次掀起创先争优新高潮。
二要大力开展选树表彰和学习先进典型。大力宣传先进典型的先进事迹，用身边的典型教育身边的人。组织开展向先进典型的学习活动，对标定位、查找差距、抓好整改，联系实际学先进，求真务实见行动，立足岗位作贡献。
三要扎实推进基层组织建设年各项任务。认真抓好晋位升级、整改措施的落实，切实抓好示范群体创建引领，推动基层党组织普遍晋位升级。认真抓好各领域基层党建工作，进一步提升党建工作水平。认真抓好嘎查村“两委”换届选举，选好配强基层党组织带头人。
四要进一步深化为民服务创先争优。继续抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，扎实开展下基层办事实转作风活动，解决广大群众最关心最直接的实际问题。进一步深化创先争优党群共建，切实加强群团各项工作。
五要抓好创先争优总结收尾工作。坚持自下而上、逐级总结的原则，各级党委要做好自身工作总结，同时指导所辖党组织做好总结，确保每个支部都做总结、每个党员都参加。各地区各部门各单位要适时召开一次创先争优活动总结大会或经验交流会。
