鄂尔多斯市委常委、组织部长刘玉华
创先争优是加强党的建设的一项经常性工作，构建创先争优长效机制，就是把党的先进性建设过程中涌现出的好做法、好经验进行提炼总结，提升为制度规范，坚持下去，推广开来。应当看到，作为我们党历史上参与人数最多、规模最大的党内教育实践活动，两年多时间里，全市各地各部门把中央、自治区和市委的精神与各自实际相结合，紧紧围绕中心工作，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“四句话”的总要求推进创先争优长效机制建设，探索形成了一批具有推广价值的体制机制和经验做法。比如，在农村牧区推行的“一统三化”党建工作模式和“四权四制”村治模式，在街道社区推行的“四化一推进”工作法，在非公经济组织领域推行的“四位一体”运行模式，在窗口单位和服务行业推行的“双亮双创双比”做法，以及在深化为民服务创先争优过程中制定的“三到”(工作到村、服务到户、温暖到心)服务制度等等。与此同时，还完善了公开承诺机制、点评机制、“书记抓、抓书记”的责任机制和典型带动等一系列创先争优长效机制。可以说，我们在创先争优长效机制建设方面作了一些有益探索，取得了较为丰硕的成果。但同时也要认识到，创先争优长效机制建设不能一蹴而就，也不能停滞不前，需要在今后的工作中继续研究、深入推进。
下面，我先就推进全市创先争优长效机制建设，讲五点意见。
一要在落实责任中推动创先争优常态化长效化。推动创先争优活动深入开展，必须要建立健全党委统一领导，组织、宣传部门牵头抓总，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局。这里面，重点要发挥好三个层面的作用。第一个层面，上级党组织要加强对长效机制建设工作的领导，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。要注重发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织与工、青、妇等组织在创先争优活动中的合力共创作用。同时，机关、企事业单位的行业主管部门、业务指导部门党组织也要充分发挥职能作用，按照“谁主管、谁指导”的原则，分领域、分行业加强对创先争优长效机制建设的具体指导。第二个层面，基层党组织要充分认识到创先争优的重点和关键都在基层，建立创先争优岗位化、经常化和长效化的制度，切实把创先争优活动抓好抓实。第三个层面，党组织书记要认真履行工作职责。今年，我们出台了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确要求各级党组织书记抓党建工作要做到“三亲自四带头一落实”。应当说，这是我们推进创先争优长效机制建设的重要前提和保障。各级党组织书记要切实承担起“第一责任人”的职责，努力形成强大工作合力，为创先争优长效机制建设提供强有力的组织保障。
二要在总结实践经验中推动创先争优常态化长效化。创先争优活动是加强党的建设的一次成功实践，两年多的实践积累了许多宝贵的经验。各级党组织要按照务实管用、重点突出、集思广益、创新完善的基本要求，认真总结和提炼创先争优实践中创造的好经验好做法，围绕中心任务和日常工作，明确长效机制建设的主要内容，切实加强长效机制建设。一方面，要把创先争优活动已有的工作经验系统化、理性认识实践化、成功做法制度化，继续总结提炼和推广完善。今年4月份，我在达拉特旗调研时，了解到白泥井镇海勒苏村--武国战--人口文化大院的文化党小组的组织形式、实践形式就非常好，他们把农民农闲时间集中利用起来，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，同时将党的理论政策、经济社会发展和基层组织建设方面的知识贯穿其中，使党建工作形式更加生动活泼，使党建工作的抓手变成鲜活的实践载体。这种灵活、实用的党建工作形式就值得总结和推广。另一方面，要结合工作实践进行创新，在总结以往经验、归纳以往成果的基础上，不断用新经验、新实践更好地指导创先争优活动，真正把创先争优活动转化为各级党组织和广大党员的自觉意识，转化为立足本职、贡献力量的实际行动，在增强党组织的凝聚力和公信力、党员干部的工作执行力和制度约束力上迈出新步伐、取得新成效。
三要在服务工作大局中推动创先争优常态化长效化。近日，习近平同志在河北唐山调研时强调，创先争优活动为加强和改进党的执政能力建设和先进性建设提供了有力抓手和重要平台，为转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。所以，我市在推动学习成果转化、建立创先争优长效机制的过程中，要将着眼点放在两个方面。一个是，要增强落实科学发展观的执行能力，深刻认识当前我们面临的政治经济形势，进一步解放思想、创新思路，充分发挥主观能动性，引导广大党员干部围绕中心，突出重点，真抓实干，确保把中央、自治区党委和市委的决策部署变成推进我市经济社会健康、可持续发展的实际成效。另一个是，要创新工作载体，制定切实可行的目标措施，拿出务实管用的具体办法，确保创先争优长效机制建设不断取得新成果。比如，全市正在广泛开展的干部下基层活动，就体现了这一点。我们借助这项活动健全和完善了联系服务群众的长效机制，把解决民生问题作为出发点和落脚点，切实帮助基层群众排忧解难。前几天，我陪同自治区党委常委、宣传部乌兰部长就万名党员干部“下基层办实事转作风”活动，深入到准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗等地调研时，乌兰部长对我市开展的“三到”服务活动给予了充分肯定。我觉得，我市的干部下基层活动要继续巩固已有的经验和成果，不要停留在送米送面、扶贫慰问等层面上，帮扶单位要真心实意的沉下身子，针对帮扶点的实际困难，拿出切实可行的实施方案。要根据帮扶点的实际情况和立地条件，请些专家和技术人员把脉问诊，指导苏木乡镇、嘎查村理清发展思路，发展壮大嘎查村集体经济，努力促进农牧业增效、农牧民增收。我们的干部下基层活动直接受益的是基层群众，但间接提升的却是旗区的整体经济社会发展水平，所以，各旗区要起到一个承上启下的作用，加强沟通协调，为市直部门开展帮扶活动搞好服务，同时要抓好本旗区的干部下基层工作。苏木乡镇和嘎查村要主动和市旗两级帮扶单位联系对接，整合帮扶力量，形成工作合力。在借助结对帮扶这个“外因”的作用下，努力提升自身发展的能力，不断增强“造血”功能。
四要在保持党的先进性纯洁性中推动创先争优常态化长效化。通过开展创先争优活动，提高了基层党组织的战斗力和党员队伍的素质，增强了各级党组织重视基层、加强基层、服务基层的自觉性，为加强党的先进性和纯洁性建设提供了新的经验和重要启示。不久前，在省区市组织部长创先争优情况通报会上，李源潮同志指出：要善始善终抓好创先争优，确保活动得实效、群众得实惠，推动创先争优常态化长效化。因此，创先争优不能仅仅停留于一次活动，而要成为一种长久的精神状态、一种思想境界和一种价值追求。我感觉，这方面要从三个方向进行引导。首先要引导广大党员干部在坚守价值观上创先争优，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，从思想政治上保持党的先进性和纯洁性。7月中旬，我带领市委组织部全体干部到鄂前旗三段地工委旧址，重温入党誓词，共同聆听三段地工委的革命历史，接受了一次红色革命教育。通过亲自参与，我觉得这是一种很好的教育形式，也希望大家也多组织一些类似的活动，以此来坚定党员干部的理想信念。再比如，我市在抓街道社区党建工作中，探索和尝试开展了党建项目化、一键式呼叫、一刻钟服务圈等做法，就很好的诠释了新形势下党组织的生命力在哪里这个课题。其次，要引导广大党员干部在品格锤炼上创先争优，教育党员立足本职岗位创先进、争优秀，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，从增强党员自我完善、自我提高的能力上保持党的先进性和纯洁性。第三，要引导广大党员干部在发挥表率作用上创先争优，树立为民服务的情怀，以干事创业的能力和优异成绩体现党的先进性和纯洁性，以此带动群众、赢得信任、影响社会。
五要在加强基层组织建设中推动创先争优常态化长效化。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇。6月中旬，自治区党委常委、组织部李鹏新部长深入到我市乌审旗、鄂前旗、鄂旗、杭锦旗进行调研。鹏新部长要求，我们要把思想和行动统一到自治区党委对抓基层打基础工作的部署要求上来，努力把基层党组织打造成为推动科学发展的坚强战斗堡垒，进一步夯实党执政的组织基础。各级党组织要切实抓好基层组织建设年各项工作任务的落实，改进和创新基层党组织工作思路、工作内容和工作方式，把基层党建工作做实、做细、做精。要根据分类定级结果，抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作。一类支部要抓示范、着力打造先进典型，二类支部要抓提升、重点解决存在问题，三类支部要抓整改、全面实现转化升级，力争每个基层党组织在原有基础上都有新提高。要加大示范群体创建力度，结合创先争优长效机制建设，大力选树一批立得住、叫得响、推得开的基层党组织建设示范点和示范带头人，以示范群体创建带动提升基层党建整体水平。要大力推进农村牧区基层组织建设，认真抓好嘎查村“两委”换届选举工作。目前，全市99.7%的嘎查村完成了党组织换届选举工作，52%的嘎查村完成了村委换届选举工作。预计到8月中旬，换届选举工作将全部结束。各旗区组织部门要抓住这一时机，认真做好新当选嘎查“两委”干部的培训工作，尽快提升他们的政策理论素养和实践工作能力。嘎查村党组织书记要起到带头表率作用，引领“两委”班子成员，主动加强学习和调查研究，拿出工作思路和工作激情，切实承担起发展壮大集体经济和带领农牧民共同致富的职责。要不断提升街道社区党建工作水平。前不久，我市先后承办了两个大型会议。一个是省辖市街道社区“三有一化”党建工作座谈会，另一个是全区街道社区党建工作现场会，会上，中组部部务委员、组织二局局长陈向群同志和自治区党委李佳副书记分别给予高度评价。应该说，这一领域的党建工作已经走在了全国的前列，但我们也要清醒地看到，社区阵地建设还存在着地域差距、服务领域还需进一步拓展、服务机制有待进一步健全等，下一步，我们要把强化基础建设、完善工作机制、提升服务水平等工作有效融入到创先优长效机制建设中，努力提升街道社区党建工作的科学化、规范化水平。要统筹抓好其他领域党建工作。非公和社会组织党建要按照“抓覆盖促规范”的要求，发挥好政治引领作用。机关党建要突出抓好领导班子能力建设、学习型党组织建设、中心组学习活动等工作，推进业务工作与党建工作协同并进、全面提高。国有企业党建要结合创先争优长效机制建设，进一步加大对党员队伍的教育培养力度，让广大党员奉献企业创先进、立足岗位争优秀，彰显党员队伍的先进性。高校党建要继续加强党的思想、组织、作风和制度建设，增强党在高知识分子群体中的影响力、凝聚力和创新力。总之，各领域党组织都要建立一套管长远、见实效的创先争优长效机制，真正使创先争优活动成为全社会的价值取向和共同追求。
