——自治区深入开展创先争优活动巡礼
从2010年4月至今，全区各级党组织和广大党员坚决贯彻落实中央和自治区党委的一系列部署要求，以学习实践科学发展观为主题，以基层组织建设年为总载体，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的总体要求，高度重视、精心组织、扎实推进，全区创先争优活动达到了“组织得加强、党员受教育、群众得实惠”的目的，取得了明显成效，为推进“科学发展、实现富民强区，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开”凝聚了力量。
紧密联系实际，统筹谋划推进，切实把中央重大决策部署不折不扣地落到实处自治区党委高度重视，把创先争优活动作为推进科学发展、富民强区进程的重大战略任务抓紧抓好，先后召开3次常委会、6次领导小组会议、28次专题会议，谋划推动各个阶段、各个环节的创先争优工作。胡春华同志多次主持召开常委会和有关会议进行专题研究，经常深入基层调研指导。巴特尔同志结合调研开展点评，帮助基层解决实际困难。党委各常委都以普通党员身份参加所在支部的有关活动，为全区各级党员干部作出了表率。
始终注重统筹谋划，紧密结合区情实际，提出“五个紧紧围绕”，增加了“维护边疆稳定”的要求，体现了我区的特色，着力解决思想认识问题，防止和避免上热下冷、点热面冷、前热后冷“三热三冷”，坚持点线面推进，领导干部联系点点上带动、行业指导小组线上指导、指导检查组面上督导、各级领导小组及其办公室总体协调，保证活动任务落到实处。突出抓好联系点，自治区、赤峰市、喀喇沁旗三级党委高度重视喀喇沁旗联系点工作，制定三级推进方案。李佳同志多次深入实地调研，现场办公，帮助解决实际问题。李鹏新同志等自治区创先争优活动领导小组成员也经常深入各自联系点调研指导、推动落实，努力把联系点建成示范点。
始终注重围绕中心、服务大局，紧密联系实际，突出实践特色。把创先争优活动与迎接建党90周年、贯彻自治区第九次党代会精神、实施“十二五”规划、市县乡党委换届、加强和创新社会管理等中心工作紧密结合。在推动科学发展上，广泛开展建功“十二五”大学习大讨论，引导基层党组织和广大党员进一步凝聚思想共识，理清发展思路，转变工作方式。在保障改善民生上，牢固树立富民与强区并重、富民优先理念，注意回应群众关切和期盼，深入实施“十项民生工程”、切实办好“十件实事”，围绕重大民生工程强化党组织服务职能。在维护和谐稳定上，把维护稳定作为第一责任，引导基层党组织和广大党员带头参与社会建设、加强社会管理，深入开展社会矛盾排查化解专项行动，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。
在深化为民服务上，开展以“三亮三提三比三评三创”为主题的窗口单位和服务行业为民服务创先争优，大力推行党员示范岗、挂牌上岗、公示承诺、夺旗争星、志愿服务等有效做法，提升了服务效能。
始终注重把加强基层组织作为推动科学发展的根本保障，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，推动各领域基层党建工作落实。积极探索边境地区党建工作规律，实行边防民警兼任嘎查村“两委”成员、“红色堡垒户”等做法，扎实推进“北疆基层党建长廊”建设，被中组部评为全国组织工作创新项目。主动适应城镇化快速发展的需要，大力推行“三有一化”、“网格化管理”、“精细化服务”等有效做法，组织实施“北疆和谐社区”建设。着力强化基层党组织功能，重点解决基层党组织软弱涣散、农村牧区党员老龄化、嘎查村干部党员比例偏低等难题。广泛开展示范群体创建活动，创建命名基层党组织建设示范点和示范带头人6030个，坚持“一类支部抓引领、二类支部抓提升、三类支部抓转化”，推动基层党组织普遍晋位升级。目前，全区先进基层党组织达到52.5%，后进基层党组织转化率达到37.4%。大力推行“两推一选”、“公推直选”，选好配强嘎查村党组织书记，切实加强基层干部队伍建设。
始终注重创新方式、有序推进，做到一年度一要点一方案、一季一重点一汇报、一月一安排一总结，保证活动各阶段工作环环紧扣、有序推进。把握关键环节加以落实。制定出台按照“六个环节”、25个要点扎实推进活动的意见，突出抓好公开承诺和践行承诺两个环节。活动中，各级党组织和党员累计承诺事项500.3万件，兑现495.2万件，解决群众反映的突出问题22.8万件。在基层党支部中普遍开展“一会双讲三评”，每个党支部和党员至少接受了一次点评和评议。活动中，共开展领导点评56.7万次，提出整改意见19.8万条，已落实18.9万条。突出关键节点加以深化，抓住春节前后等重要节点深化创先争优活动。制定党建带群建、党群共建创先争优的意见，广泛开展“创先争优—职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，推动党群共建创先争优取得实效。活动中，全区共新建工会组织10880个、共青团组织4739个、妇联组织4194个，解决了一批劳动争议、服务就业、权益保障等实际问题。
始终注重把宣传引导、典型示范作为推进活动的重要手段。制定宣传方案，协调各类媒体，抓好创先争优宣传工作。开设“创先争优进行时”、“北疆党旗红”等专栏，策划农牧民党员谈创先争优等专题宣传30余场次，及时反映活动情况和重大成果。活动中，中央媒体刊发创先争优稿件3200多篇，居全国前列。呼伦贝尔市“百万农牧民创业先导团”等案例，荣获全国创先争优最佳案例。策划包钢集团创先争优活动先进事迹报告会，组织优秀话剧《小村总理》在全区巡演，举办电影《吴运铎》与创先争优研讨会。认真做好全国、全区先进典型的推荐表彰和宣传工作，我区共有3个旗区党委、36个基层党组织、7名共产党员、5名党务工作者受到中央表彰。开展了纪念建党90周年“北疆堡垒·草原先锋”主题评选表彰和2010—2012年创先争优专项表彰活动，9个旗县区党委、421个基层党组织、514名个人受到表彰。注重加强理论研讨，召开全区“创先争优—基层党建的生命力”理论研讨会，征集理论文章160多篇，评选优秀论文55篇，编辑出版《全区创先争优活动理论研讨优秀论文集》。我区先后2次在全国理论研讨有关会议上发言，有3篇论文入选《全国创先争优理论研讨会论文选编》。以信息简报为平台，及时宣传我区的好做法好经验，中央《简报》刊发我区活动信息70篇。
创先争优活动取得实实在在效果，实现了“干部受教育、组织得加强、群众得实惠”
创先争优理念更加深入人心，广大党员干部创先争优的自觉性主动性得到新增强。通过动员部署、学习培训、座谈交流、点评评议等方式，不断深化对创先争优重要意义、如何创先争优和长期创先争优的认识，使创先争优理念更加深入人心。广大党员干部进一步统一了思想，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性，坚定了理想信念。创新活动载体，引导广大党员把创先争优与岗位实际紧密结合，使创先争优与本职工作有机融合，做到创先争优活动岗位化、日常化、群众化、普遍化，受到广大党员的欢迎。广大党员主动公开承诺、践行承诺，把党员的责任义务亮了出来，把群众对党员的信任树了起来，创先争优成为广大党员干部的自觉追求。
创先争优融入中心工作，科学发展、富民强区各项工作取得新成绩。把各级党组织和广大党员创先争优的激情和干劲凝聚到科学发展、富民强区的生动实践中。科学发展取得了长足进展，2010年全区生产总值突破万亿元大关;2011年，全区生产总值达到14246.1亿元，增长14.3%，地方财政收入1357亿元，继续保持了经济平稳较快增长。更加注重民生工作，两年来，全区累计投入资金2280多亿元，实施“十项民生工程”和“十件实事”，为群众办实事办好事83.6万件，普惠全区各族群众。自治区连续6年将扶贫开发列入全区重大民生工程加以实施，仅2011年，自治区就为兴安盟投入各类扶持资金89亿元。社会稳定、民族团结的大好局面得到进一步巩固。活动中，排查化解社会矛盾和问题12.3万个，调处信访问题2万余起。2010年下半年以来，全区信访总量持续下降，信访秩序明显好转。今年1至7月，全区信访总量同比下降22.2%。
群众最关心最直接的现实问题得到切实解决，广大群众的满意度有了新提高。坚持把解决群众的实际困难作为根本目标，深入开展为民服务创先争优，重点解决教育、医药卫生、交通、电信、食品药品等行业系统和窗口服务单位存在的突出问题，方便群众生活，让群众受益。教育系统从整顿行业突出问题入手，加大基础设施建设和专项检查力度，全面实现高中阶段免费教育，83.6万在校学生受益，学校乱收费等突出问题得到有效遏制。医药卫生系统针对群众反映的“看病难、看病贵”问题，推行公共卫生服务均等化，基本药物制度实施范围进一步扩大，启动基本药物集中采购工作，组织医疗单位和医护人员向社会公开服务承诺，树行业新风、创文明岗位、做健康卫士。旗县级医院综合改革试点范围扩大到25个。电力行业实行预约上门服务、大客户“保姆式服务”等，把光明和温暖送到千家万户。食品药品部门把食品药品安全摆在突出位置，加强源头治理，让群众吃的安全、用的放心。全区共创建群众满意窗口、优质服务品牌、党员示范岗4.5万个，设置便民服务中心1.4万个。在全区万人评窗口、评行风活动中，群众满意度达到96%以上。呼和浩特市政务服务中心建立三级公共服务体系，推行审批事项100%进驻，实行“联审联办”，方便群众办事，成为全国先进典型。
北疆固本工程不断深化，基层党建工作取得新进展。牢固树立“抓基层党建就是抓科学发展、就是抓民生保障、就是抓社会管理”的理念，切实强化各级党组织书记基层党建责任制的落实，“北疆基层党组织固本工程”不断推进。研究制定了全区组织工作规划，提出“用大局来统领、用规划来对接、用项目来推动、用民意来衡量”的工作思路。进一步夯实基础保障，基层党组织活动场所、活动经费等实际问题得到有效解决。自治区明确要求，嘎查村党组织活动经费按照每名农牧民党员每年不低于300元的标准由财政补贴;每个社区办公和活动经费每年不低于6万元，每个社区每年新增10万元专项资金用于解决实际困难。自治区三级财政投入10多亿元，用于改善苏木乡镇干部食宿条件。注重激发党组织和党员创先争优的内生动力，树立了广大党员平时看得出、重大关头站得出、关键时刻豁得出的良好形象，增强了党组织的影响力和吸引力，提振了广大党员的“精、气、神”。
党群干群关系进一步密切，干部作风建设取得新成效。创先争优活动不仅解决了群众的实际困难，而且解决了干部队伍建设中存在的突出问题，使广大党员干部深受触动、深受教育。今年，自治区党委决定，在全区范围内大力开展为期3年的党员干部“下基层办实事转作风”活动，各级机关党员干部积极响应，主动走出机关门，走到群众当中、走进基层一线、走入生产实践，知民情、访民意、解民难，转变工作作风，进一步密切党群干群关系。截至目前，全区14.1万名机关党员干部、1000多个工作组下乡进村，集中帮扶8839个嘎查村和1500个社区，下派717名干部到村(社区)担任“第一书记”，党员领导干部走访群众78.7万次，化解信访积案1.7万件，落实帮扶资金43.5亿元，帮助基层解决实际问题4.1万个。广大干部的宗旨意识进一步增强，干部作风明显改观，工作效能明显提高。
创先争优活动积累了许多成功经验，为进一步加强党的建设提供了重要启示坚持把学习实践科学发展观作为创先争优活动的主题，这是加强党的建设的根本方向。创先争优活动坚持以学习实践科学发展观为主题，确保了活动的正确方向。在活动的各个阶段各个环节，各级党组织和广大党员立足实际，紧紧围绕科学发展、富民强区的主题，以正在干的事情为中心，每年一个重点，分三个阶段推动活动任务的落实:第一阶段，突出推动科学发展的主题;第二阶段，突出服务人民群众的主题;第三阶段，突出加强基层组织的主题。实践证明，只有坚持以科学发展观为主题，才能确保创先争优活动和党的建设的正确方向，才能使党建工作围绕中心、服务大局的要求落到实处。
坚持把激发党组织和党员内生动力作为创先争优活动的重要任务，这是加强党的建设的内在要求。活动中，各级党组织通过多种方式调动和激发党员的内生动力，把内生动力转化为服务群众、做好本职工作的实际行动，很好地激发了党组织和党员创先争优的主动性积极性，推动了活动的深入开展。实践启示我们，加强党的建设，必须尊重党组织和党员的主体地位，积极探索激发内生动力的有效途径，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、必须充分发挥各级党员领导干部的骨干带头作用、必须充分发挥广大党员的先锋模范作用，从而不断扩大党的工作的影响力。
坚持把群众参与和群众满意作为创先争优活动取得实效的重要标志，这是加强党的建设的基本原则。活动中，广大党员干部下基层驻村蹲点、结对帮扶、志愿服务，窗口单位和服务行业创新便民举措、改进服务作风、提高服务效能，为群众办实事、解难题，让广大群众得到了看得见、摸得着的实惠。实践启示我们，做好新形势下党的各项工作，必须坚持群众路线，把群众的利益放在首位，把群众意愿和需求有机结合起来，认真做好群众工作，着力解决群众最关心最直接的现实问题，才能真正赢得群众拥护。
坚持把分类指导、分级推进作为创先争优活动的重要方法，这是加强党的建设的有效措施。我区地域辽阔，地区差异性很大，基层党组织的类型复杂多样，为此我们采取分类指导、因地制宜的方法，确保了活动的扎实推进。在载体的设计上，区别不同党员群体，分别设计活动载体，增强针对性。在活动任务的要求上，分领域提出主要任务。在工作指导上，针对不同行业、不同领域党组织的实际，分行业分领域召开专题调度会、座谈会，加强工作指导。在工作推进过程中，注重发挥各个层级的作用，既宏观指导，又分级负责，既一抓到底，又逐级落实。实践证明，只有坚持科学的分类指导和分级推进，才能确保各项工作任务层层落实、在基层见效。
坚持把机制建设作为创先争优活动的重要成果，这是加强党的建设的重要保障。各级党组织认真总结创先争优与中心工作融为一体的经验做法，建立完善基层党建工作围绕中心、服务大局的保障机制;总结承诺践诺、领导点评、群众评议等有效做法，建立完善党组织和党员创先争优的推进机制;总结深入基层、服务群众的有效做法，建立完善党员干部联系群众的机制;总结示范群体创建、典型选树等有效做法，建立完善先进典型选树表彰机制。实践证明，只有高度重视并切实抓好长效机制建设，既注意总结提炼实体性的做法经验，建立形成制度体系，又注意总结工作运行的程序性方式方法，建立机制运行的责任保障体系，才能使长效机制科学规范、便于操作、务实管用、常态运行。（区创办）
