8月的内蒙古，到处涌动着经济建设的热潮。其中，列入百亿元园区培育计划的48个开发区(园区)各项经济指标保持平稳增长，成为拉动全区各级各类开发区(园区)经济增长的主要力量。而这正是自治区党委、政府实施“双百亿工程”取得成效的一个突出例证。

　　应势而生

　　 “双百亿工程”的实施，是自治区党委、政府做大经济总量、推进产业集中集聚集约发展的一项重大决策。

　　“十二五”伊始，自治区党委、政府立足欠发达的基本区情，抓住发展第一要务不放松，确立了一系列新的发展目标和任务。而要实现这些目标和任务，推动全区经济在基数比较大的基础上持续较快发展，必须要有大企业、大园区的大投资来保证。

　　专家、学者认为，各省市在规划“十二五”发展中，都把打造大企业、大园区作为重中之重，积极培育500亿元、甚至千亿元以上的大企业，千方百计求发展的势头十分强劲。面对日趋激烈的竞争态势，内蒙古要想把握发展的主动权，就必须着力培育建设一批大型优势骨干企业，促进园区上规模、上水平。这既是增强我区综合经济实力和竞争力的客观要求，也是推进科学发展、转变方式、优化结构的现实需要。

　　2011年4月，《内蒙古自治区党委、政府关于培育建设大型骨干企业和重点开发区实施“双百亿工程”的意见(2011—2013)》出台，提出力争经过3年的努力，使全区营业收入超百亿元的大型骨干企业达到60户左右、营业收入超百亿元的产业园区达到40个左右。

　　为实现上述目标，我区确立了72户重点企业和48个重点园区作为重点培育发展的对象。大型优势骨干企业培育范围涵盖国民经济各行业、各领域，工业领域重点围绕巩固发展优势特色产业，大力培育建设煤炭、电力、钢铁、有色金属、化工、装备制造、农畜产品加工大型优势骨干企业，以及对结构调整有重大影响的新能源、稀土、生物医药、电子信息制造等战略性新兴产业大型骨干企业;建筑业领域重点选择资质等级较高、规模较大、资产和业绩优良的企业，以资产为纽带跨地域联合重组，提高核心竞争力;服务业领域在巩固扩大传统服务业的同时，重点培育发展金融、交通运输、商贸流通、仓储物流、信息服务等现代服务业。而且大型开发区(园区)培育范围要涵盖全区各级各类开发区、园区。培育建设的重点是:具有一定经济规模，主导产业突出，上下游产业联动发展，大中小企业协作配套，优势产业集群化发展，循环经济特色鲜明，承接产业转移环境良好，吸纳就业能力强。

　　我区实施“双百亿工程”的目的，就是要着力培育、发展一批能够与自治区优势主导产业高度融合，能够促进产业结构、企业组织结构和生产力布局结构优化，能够有效提高产业规模化、集约化发展水平，在国内外市场具有较强竞争力的企业集团，并打造一批发展格局清晰、结构布局科学、资源环境承载能力强的园区。

　　在我区“十二五”经济发展的新征程上，新的号角已经吹响。

　　强力推进

　　全区各地各部门迅速行动起来，集中职能和政策，整合和优化配置各种资源，全力推进“双百亿工程”。在实施“双百亿工程”的过程中，努力做到“三个结合”，即把“双百亿工程”与沿黄沿线经济带重点工业集中区(园区)建设有机结合，推进园区布局调整和扩容增效;把“双百亿工程”与企业兼并重组、承接产业转移、发展非资源型产业集群有机结合，推动招商引资和承接产业转移项目落地建设;把“双百亿工程”与新型工业化产业示范基地建设、资源优化配置、淘汰落后产能有机结合，促进产业升级。

　　与此同时，各级党委、政府和各有关部门加大对“双百亿工程”的组织领导和支持力度，努力提供更加有力的政策支持，创造良好的发展环境，切实解决企业发展中面临的具体困难和问题。承担全区“双百亿工程”任务较重的鄂尔多斯市不仅成立了“双百亿工程”工作领导小组，综合协调全市“双百亿工程”建设工作，还建立了四大班子领导小组承包责任制，把具体任务分解落实到了每一位市级领导。乌海市按照“阶段推进、梯次发展、重点扶持”的原则，对“双百亿工程”重点培育企业实行动态管理，在项目审批、资源配置、项目融资等方面给予政策扶持。自治区国税局专门出台10项措施，全力服务和推进“双百亿工程”等等。

　　在各地各有关部门的积极推动下，“双百亿工程”取得了明显成效。2011年，全区新增中国移动通信内蒙古移动通信有限责任公司等营业收入超百亿元企业17户，新增开鲁县工业园区等营业收入超百亿元园区12个。至2011年底，全区营业收入超百亿元的企业达到36户，对全区经济的贡献率达到21%左右，比上年提高5个百分点;营业收入超百亿元的园区达到31个，对全区工业的贡献率达到44%左右，比上年提高4个百分点。

　　根据自治区经信委调度监测:今年上半年，全区48个营业收入计划超百亿元开发区(园区)实现营业收入5180.05亿元，比去年同期增长24.77%，占全区各级各类开发区(园区)营业收入的85.31%。深入实施面对已取得的成绩，我区乘势而上，进一步加力，坚定不移地做多做大做强做优百亿元企业和百亿元园区。

　　从狠抓目标责任制落实入手，突出盟市实施“双百亿工程”的主体责任，强化盟市党政主要领导的第一责任。同时，自治区各有关部门按照职责分工，进一步发挥部门职能，细化推动“双百亿工程”建设的配套政策措施，督促盟市和旗县抓好落实。

　　兼并重组是优势企业做大做强最快捷、最有效的一种方式，为此，今年我区重点在煤炭、钢铁和有色金属行业组织实施企业兼并重组，稀土行业通过重组合作、补偿关闭、淘汰关停等方式，最终形成由包钢统一开采、统一选矿、统一冶炼、统一经营管理的稀土冶炼分离专营工作体制。

　　进一步推动园区增容提效，促进优质资源向重点培育企业和园区集中。通过创新园区招商方式，调动园区自主招商的积极性，用足用活资源配置政策，引进更多的企业和项目，特别是承接战略性新兴产业项目，从而把园区空间用足、产业做实、总量做大。

　　抓住《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台的机遇，加快实施差别化产业政策。自治区各有关部门在同国家有关部委签署战略合作框架协议的基础上，积极进行深入对接，争取把差别化产业政策等具体事宜落到实处。

　　与此同时，努力拓宽融资渠道，支持各类金融机构扩大重点培育企业授信规模，建立重点培育企业贷款绿色通道，积极探索银行、园区、企业三方封闭运行的质押、资产抵押等灵活多样的信贷办法。

　　目前，我区上下已形成一种共识:大型骨干企业和产业园区是地区发展的重要支撑，要保持经济平稳较快发展，必须培育更多的“双百亿工程”。（记者 戴宏 通讯员 陈燕）