天时人事日相催,扬鞭奋蹄春鼓擂。1月6日上午，2013年第一次盟委（扩大）会议在巴彦浩特隆重召开。会议的主要任务是，认真贯彻党的十八大和自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务。
盟委书记云喜顺，盟委副书记、盟长冯玉臻分别作重要讲话。盟委副书记杜隽世主持大会。盟领导孟和吉日格勒、巴图朝鲁、查斯太、喇军、闫鹏、薛成友、魏国权、萨仁图雅、周岩、靳生瑞、高世宏在主席台就座。
会议全面回顾了去年我盟各项工作。2012年是我盟近年来经济发展最为困难的一年，也是各项工作取得显著成绩的一年。一年来，在自治区党委、政府的正确领导下，全盟上下按照稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“一二二三四”发展思路，全面落实盟委、行署的决策部署，扎实做好保增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作，破解“水困行难”瓶颈有了新突破，招商引资工作取得新进展，沙生植物产业化迈出新步伐，第三产业有了新发展，科技创新再添新平台，改革创新取得新成果，民生事业呈现新亮点，党的建设得到新加强。会议高度评价了科泊尔滩蓄滞洪区工程建设，认为这项仅用26天时间完成常规两年工作量的重大水利工程，彰显了社会主义制度集中力量办大事的优越性，再现了顾全大局、无私奉献、坚韧不拔、艰苦奋斗的阿拉善精神。
会议认为， 2012年既是我们砥砺奋进、玉汝于成的一年，也是我们进一步深化认识全盟经济家底的一年。我们必须深刻认识到，阿拉善欠发达的基本盟情没有变，发展不足是主要矛盾没有变，加快发展与转变方式的双重任务没有变。全盟上下要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持发展第一要务不动摇、不懈怠，坚持科学发展不含糊、不犹豫，振奋精神，鼓足干劲，实干苦干，全力推动经济快速度、长周期、高质量发展。
会议指出， 2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年全盟工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入实施“一二二三四”发展思路，紧紧围绕主题主线，着力调整经济结构，着力加强科技创新，着力提高经济增长质量和效益，着力保障和改善民生，推动经济持续健康发展，促进社会和谐稳定，为全面建成小康社会夯实基础。
云喜顺在讲话中强调，今年要重点抓好六个方面的工作。一是深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施“一二二三四”发展思路。科学发展观是关于发展的世界观和方法论，是我们必须长期坚持的指导思想。过去一年的发展实践证明，盟委确立的“一二二三四”发展思路，是自治区第九次党代会精神在阿拉善的生动实践和具体体现，是历届班子工作思路的丰富和拓展，是全盟各级党组织和广大党员干部群众的智慧结晶，符合党的十八大精神，符合科学发展观要求，符合阿拉善发展实际，符合各族人民根本利益和共同愿望。要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施好“一二二三四”发展思路，努力实现经济社会全面协调可持续发展，让阿拉善各族群众生活得更有尊严、更加幸福、更有自信。
二是始终把破解“水困行难”当做头等大事，不断改善发展条件。深刻认识破解“水困行难”、加强基础设施建设对阿拉善可持续发展的重大意义，大力倡导减量化、再利用、资源化的循环用水方式，围绕开源节流、节水增效，重点做好找水、引水、节水、用足用活水和水资源再利用五篇文章，切实提高水资源保障发展能力。围绕构筑北开南联、东西贯通的立体交通网络，加快三旗通勤航空机场建设进度，争取实施一批重大铁路和高等级公路建设项目，努力解决群众出行困难，让阿拉善不再边缘、不再偏远。
三是打好“三张牌”，统筹推进三次产业健康发展。打好“绿色牌”。以沙生植物产业化统揽“三牧”工作全局，构建政府主导、企业主推、农牧民助力、社会参与的沙产业发展格局，努力把阿拉善打造成为全国乃至世界关注的生态保护建设样板，实现生产发展、生活富裕、生态良好共赢。以农业现代化为核心，积极鼓励土地流转，大力推进农业生产经营规模化、专业化、产业化、市场化，促进农民收入稳定增长。超前谋划清洁能源发展，着力培育战略性新兴产业，努力打造自治区西部重要的风光并网发电基地。
打好“沿边牌”。 围绕沿黄河沿交通干线，坚持园区特色化、产业集群化、发展循环化，进一步优化产业布局，加强阿拉善经济开发区、葡萄墩和腾格里等重点园区建设，加大科技创新力度，大力推进“双百亿工程”，形成特色鲜明、优势互补、协调发展的工业格局。围绕沿边界沿公路干线和生产要素聚集区，下大力抓好九大物流园区建设，进一步完善策克口岸综合服务功能，积极促进乌力吉口岸早日开通。
打好“旅游牌”。围绕提升旅游景区水平、开发旅游产品、打造精品旅游线路，进一步加强旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度，提高阿拉善旅游知名度和美誉度，让“苍天圣地阿拉善”走向全国、走向世界。
四是以城镇化为主阵地，全面提高城乡居民生活水平。大力推进文明城镇创建工程，着力在宜居宜业宜游、打造特色上下功夫，完善城镇规划，强化城镇产业支撑，努力增强城镇生机和活力。进一步消除农牧民进城的体制机制障碍，鼓励农牧民带着土地、草场进城，加快推进城乡居民就医、就学、住房、社会保障等一体化，让进城农牧民真正融入城镇，成为市民。把推进基本公共服务均等化作为提高城镇化水平和民生改善水平的重要工作来抓，加快建立健全符合盟情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力让城乡居民就近获得均等的基本公共服务。
五是以“三贴近”为原则，繁荣丰富群众文体生活。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力推进文化繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬阿拉善精神。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，进一步丰富群众精神文化生活。加强城乡公共体育设施建设，推动全民健身活动蓬勃开展。
六是加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。以加强和创新社会管理为抓手，扎实做好基层基础建设、矛盾纠纷排查化解、社会治安、安全生产、民族宗教、双拥共建等工作，进一步巩固我盟民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。突出抓好农牧区安全稳定工作，加快构建应急救援、维稳处突空中防线和护林护草护矿、守边护边地面防线。
就坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平，云喜顺强调，要以科学理论为指导，大力加强思想政治建设；以密切联系群众为重点，大力加强作风建设；以打造高素质执政骨干队伍为核心，大力加强领导班子和干部队伍建设；以服务群众为根本，大力加强基层党组织建设；以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，大力加强反腐倡廉建设，为加快推进阿拉善科学发展、富民强盟、和谐幸福提供坚强保证。
冯玉臻从四个方面就今年工作做了具体安排部署：调整结构，转变方式，推动经济持续快速健康发展；夯实基础，增强后劲，稳步推进新型城镇化进程；改善民生，创新管理，为全面建成小康社会奠定基础；转变作风，提高效能，全面提升服务水平。
就抓好上述工作，冯玉臻强调，一要以市场为导向，以质量效益为中心，在加快发展、做大经济总量中加大结构调整力度，在推进结构调整中转变发展方式，实现科学发展。要调优调强工业结构，着力提高工业经济质量和效益，重点是加快工业结构调整、加强工业园区建设、促进中小企业发展、以信息化带动工业化、加强矿产资源勘查和管理；要巩固提升基础地位，加快推进农牧业现代化进程，重点是加快调整种养结构、大力发展沙产业；要扩大规模突出效益，大力发展现代服务业，重点是扎实推进旅游文化产业、大力发展口岸和物流业、增强服务业发展活力。
二要不断完善城乡基础设施条件，统筹推进城镇和农牧区协调发展、互促共进，坚定不移走新型城镇化道路。要推进生态文明建设，提升水资源保障能力，加快完善交通网络，进一步提升基础保障能力；完善提升规划，加强城镇建设和管理，着力提高城镇化质量；要统筹推进城乡发展，加快农牧民转移转产步伐，推进新农村新牧区建设，改善居边农牧民生产生活条件，加快推动人口向城镇集中、工业向园区集中、农牧业向规模经营集中、公共服务向城乡一体化方向集中，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡区域协调发展。
三要把保障和改善民生摆在更加突出的位置，统筹推进社会建设，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。要着力保障和改善民生，继续实施为民办实事项目，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出抓好就业创业，推进城乡社会保障体系建设，千方百计增加居民收入，努力让人民群众过上更好生活；要努力提高基本公共服务水平，办好人民满意的教育，加强医疗卫生服务体系建设，推动文化繁荣发展，加快建设覆盖城乡、设施完善、适应发展的基本公共服务体系，着力提高人民群众幸福指数，实现经济发展与社会进步有机统一；要加强和创新社会管理，改善社会服务，激发社会活力。加强社区建设，关心老年人生活。畅通群众诉求表达渠道，促进社会和谐稳定。进一步推进依法治盟进程，深化平安阿拉善建设，增强群众安全感。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全监管，确保群众饮食健康安全。
四要以优化服务为总抓手，加强政府自身建设，提高各级干部履职能力，主动干事创业，勇于开拓创新，坚持干净做事，把解决问题、推动发展、狠抓落实、富民强盟作为检验工作的唯一标准，在全盟上下形成抓落实、重实效的强大合力，以饱满的热情、创新的精神、超常的举措、务实的作风，强力推动全年各项目标任务圆满完成。
冯玉臻强调，推进经济结构调整，加快发展方式转变，必须进一步强化项目建设、招商引资和科技创新的支撑保障作用。一要着重抓好项目建设，实施农牧林水、工业、电力、能源、资源勘查、交通、城建、服务业、社会事业、口岸等领域重点建设项目104项，计划总投资2328亿元，年内完成投资288亿元。二要继续强化招商引资。明确招商重点，拓宽招商区域，紧盯招商对象，创新招商方法，优化招商服务，力争在招商引资上取得新的更大突破。三要全力推进科技创新，进一步加强与高校及科研院所的合作，围绕特色产业发展积极开展研发工作，着力提升企业自主创新能力，全面建设创新型阿拉善。
冯玉臻指出，加快发展步伐，做大经济总量，必须大力推动旗域经济发展，发挥好旗域经济在推动工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展中的重要作用；必须大力支持非公经济发展，发挥好非公经济在稳增长、调结构、惠民生和繁荣市场、增强经济活力中的重要作用。
就做好当前工作，冯玉臻强调，春节临近，自治区和全国“两会”即将召开，各旗区、各部门要统筹做好各项工作，多关心群众生活，把党和政府的温暖送到群众当中。要重点抓好解决群众实际困难、保证市场供应、强化安全生产、加强社会治安等工作，确保广大群众度过一个欢乐祥和的节日。
杜隽世在总结讲话中就全力抓好此次会议精神的贯彻落实和各项工作的推进做了强调部署，提出了具体要求。
会议召开前，盟领导和与会干部职工一同观看了反映我盟众志成城攻坚克难实施科泊尔滩蓄滞洪区工程的电视专题片《奏响在乌兰布和的壮丽凯歌》。
