李相合说：“只要有了稳定的就业环境，百姓的生活就会改善，处理好困难群体的就业是转变严峻就业形势的重要着力点。”他的提案主要涉及“4050”人员和大学生就业、困难人群再就业方面的建议和对策。李相合在这方面做了大量调研工作。根据调研，他发现我区城镇困难群体的就业问题日益严峻。因此，要促进城镇就业增长就要着力解决困难群体就业的问题。如果解决好困难群体的就业问题，将会大幅减少城镇失业人数。可见，做好困难人员的再就业工作对于解决城镇就业问题有着举足轻重的作用。

　　李相合指出，困难群体之所以就业难，其根本原因是经济总体形势不容乐观，从而导致的整体就业形势严峻。其主要原因可以归纳为两点：一是困难群体的自身综合素质低，大多数就业困难人员的知识结构和技能水平无法满足新技术的需要，不能很好地融入现代化的市场经济。二是就业稳定性差。就业市场为困难群体提供的岗位大多数是收入低、流动性强、保障性差的岗位，致使这些岗位的就业稳定性差，造成了困难群体失业——就业——再失业的恶性循环。

　　他建议，促进城镇困难群体就业，需要政府、社会、个人的共同努力。首先要确保经济增长速度，创造更多的就业机会。努力实现经济增长与就业增长良性互动，以经济增长有效地带动就业。“4050”人员、长期失业人员和零就业家庭就业等困难群体的就业问题关键在于政府要促进提高他们自身就业能力，残疾人就业的关键在于政府的扶持和托底就业。（文/记者 段丽萍 王树天）