——访自治区民政厅厅长 兰恩华

　　党的十八大报告中提出，“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”日前，就自治区民政系统如何结合工作实际贯彻落实好十八大精神，记者采访了自治区民政厅厅长兰恩华。

　　记者:就广大人民群众所关心的一系列民生问题，我区民政部门采取了哪些有力措施?取得了哪些成就?

　　兰恩华:近几年，自治区一直将保障和改善城乡困难群众的基本生活作为改善民生的一项重要内容抓紧抓好，就民政部门而言，几年来，自治区把建立和我区经济社会发展水平相适应的社会救助体系，作为民生工作的重中之重。城乡低保提标工作列入为群众办实事工程，逐步实现了动态管理下的应保尽保，城市低保保障标准达到月人均385元，农村牧区低保保障标准达到年人均2583元，城乡低保保障标准和补助水平始终位居全国前列。农村牧区五保供养取得长足进展，供养经费由乡、村统筹改为财政转移支付，五保集中供养标准达到年人均4858元，分散供养标准达到年人均2823元。敬老院建设稳步推进，院民生活水平得到明显改善。城乡医疗救助制度不断完善，救助范围逐步扩大。建立并实施了临时救助制度，妥善解决了部分城乡低收入群众突发性、临时性生活困难。有效应对各类重特大自然灾害，积极开展了各项灾后重建工作。全区各地兴办了不同层次的老年人福利机构，初步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。

　　从2008年起，全区各地不断加大对城乡社区建设的投入力度，社区基础设施建设步伐明显加快，社区信息化建设和应用取得明显进展。圆满完成了第六届、第七届嘎查村委会换届选举工作，第八届嘎查村委会换届工作顺利进行。社会组织平稳、健康、有序发展，公益性、服务性、互助性的社会组织不断增加，全区在民政部门登记的社会组织首次突破1万家，达到10316家，成为完善社会功能和加强社会建设的有益补充。

　　在中央政策的支持下，自治区连年大幅度提高抚恤补助标准，建立了重点优抚对象补助标准的自然增长机制，重点优抚对象的生活、医疗、住房等条件得到了明显改善。各地稳步推进退役士兵安置改革，城乡一体、以扶持就业为主、多种方式相结合的新型退役士兵安置制度初步形成。双拥共建深入开展，各地加大投入支持部队建设，积极配合部队完成了神舟飞船的发射、回收及其他科技试验项目，为巩固军政军民团结作出了积极贡献。

　　记者:自治区民政系统将如何贯彻落实好十八大精神?

　　兰恩华:民生问题是全面建成小康社会的关键，民生得到切实改善是全面建成小康社会的重要标志。解决好养老、医疗、就业、住房等人民群众关心的一系列民生热点问题，将推进小康社会的建设步伐。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上，无疑具有更为突出的现实意义。

　　创新社会管理，是加强社会建设的重要途径。就民政部门而言，加强和创新社会管理，一方面要通过构建完善的社会养老服务体系、社会救助体系、社会事务服务体系、城乡社区建设体系，促进基本公共服务均等化;另一方面要大力培育和扶持社会组织发展，推动政府向社会组织购买服务，充分发挥社会组织在和谐社会建设中的积极作用。

　　贯彻落实十八大精神，一是要深刻领会十八大报告中关于“必须以保障和改善民生为重点”的要求，坚定不移地推进基本民生保障转型升级，在提升城乡居民幸福指数上下功夫。二是要深刻领会十八大报告中关于“加强基层社会管理和服务体系建设”的要求，坚定不移地推进社会管理服务转型升级，在营造和谐发展环境上下功夫。三是要深刻领会十八大报告中关于“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”的要求，坚定不移地推进体制机制创新转型升级，在有效破解制约民政事业发展难题上下功夫。

　　记者:2013年，自治区民政系统的工作重点有哪些?

　　兰恩华:2013年，我区民政工作要紧紧围绕十八大提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的总体要求，继续提高城乡低保标准、五保供养标准、城镇“三无”人员生活补助、孤儿供养标准、“三民”生活补助、高龄老人生活补贴6项民生指标。

　　同时，着力构建和完善3个体系。一是积极推进社会养老服务体系建设，进一步发展公办养老机构，支持自治区示范养护院建设，支持盟市、旗县兴建老年养护院，加强社区老年人日间照料中心建设，改善现有敬老院、福利院、农村幸福院的条件和管理，整合资源，提高效益，吸引民间资本进入养老服务领域。二是积极推进社会救助体系建设，加大医疗救助的力度，强化重特大疾病医疗救助工作，进一步扩大救助病种范围，提高救助比例和水平，加大贫困大学生救助工作力度，确保困难家庭子女顺利入学，加大临时救助力度，真正做到为困难群众雪中送炭。三是积极推进社会事务服务体系建设，推行惠民殡葬政策落实，加强婚姻登记标准化建设，逐步实现基本公共服务均等化，让更多的人群享受到民政基本公共服务，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。(记者丁燕通讯员王天俊)