作为国家经济发展政策的重要组成部分，产业布局政策实施的好与坏、产业结构是否合理布局，对经济能否实现持续健康发展，至关重要。

　　对于内蒙古乃至我国西部省区来说，如何积极承接东部沿海地区重化工业向西部地区有序转移、走出一条资源型地区可持续发展的产业布局之路的诉求，极为迫切。

　　鉴于我国西部地区具有能源资源富集、劳动力供给充足、环境容量较大的比较优势，在全国政协十二届一次会议上，驻我区的多名全国政协委员联名提交了《关于调整优化重点产业布局》的提案，大力呼吁国家应及时调整重点产业布局，按照科学的区域布局和产业分工体系，推动我国东部沿海地区重化工业向西部地区有序转移。

　　改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，紧紧抓住国际产业结构调整和转移的历史机遇，承接并发展了大量加工制造产业。如今，面对着土地、劳动力、能源等要素供给日渐趋紧的现实，长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发达地区频现资源环境压力加大的“黄牌”，相继出现了严重的产能过剩、资源环境趋紧、区域发展不平衡等问题。

　　我国各地资源禀赋极不均衡，能源资源生产主要集中在西部，消费则集中在东部，能源资源不得不进行逆向流动。任亚平委员将这一事实概括为“三个加剧”，即加剧了能源供需矛盾、加剧了运输紧张、加剧了企业的成本负担。于是北煤南运、西电东送、西气东输，煤堵在路上、电窝在家里的现象频繁出现，供需难以实现有效对接。

　　今年以来，中东部地区连续出现多次大范围雾霾天气，对人民群众的生产生活造成严重影响。究其原因，主要是津冀地区集聚了大量水泥、钢铁、炼油石化等高污染重化企业。数据显示，目前，这一区域二氧化硫排放强度为每平方公里8.5吨，是全国平均水平的3.7倍。任亚平委员认为，西部地区地域辽阔、人口稀少、资源丰富、环境容量大，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，加快东部地区产业转型升级，推进能源资源类产业向西部地区有序转移，可以有效缓解东部地区生态环境压力、实现经济社会发展与生态文明建设有机统一，缩小地区发展差距、促进区域协调发展。

　　杜江涛委员认为，随着西部大开发战略的深入实施，西部地区能源资源优势逐步显现，特色产业初具规模，基础设施日趋完善。

　　就内蒙古而言，已经具备了承接产业转移的各项条件——能源和矿产资源富集、产业基础较好、比较优势明显、有可靠的技术保障。

　　杜江涛委员的论断不是空穴来风。内蒙古能源和资源不仅储量富集，而且多项指标位居全国前列。经过几十年的发展，围绕能源、化工、冶金、农畜产品加工等产业，内蒙古已经形成一批集中发展、具备规模的优势特色产业基地。能源重化工业是内蒙古具有比较优势的产业。近年来，在国家的大力支持下，内蒙古全力建成了一批重点实验室和工程研究中心，通过引进、消化、吸收、再创新，使这些领域的技术装备达到了国内同行业领先水平。再加上煤、电等工业成本的价格优势，内蒙古承接产业转移的优势“亮丽夺目”。

　　委员们在提案中建议，在优化项目布局方面，国家应支持西部地区发展优势特色产业，在国家新布局资源能源开发利用项目时，只要西部地区有条件建设的，应优先在西部布局。在推进产业转移方面，对于东部地区已布局的能源资源类项目，除依托进口资源项目外，建议国家根据经济运行成本及能耗和污染物排放标准，制定产业转移指导目录，限期向西部地区转移。在调整节能减排政策方面，建议国家在分配节能减排指标时，综合考虑不同地区的经济发展水平、不同产业的能耗情况和排放情况，以及各地的产业结构状况等因素，对欠发达地区、能源重化工地区要给予适度倾斜。

　　经过改革开放30多年的发展，我国经济总量已进入世界前列，如何在科学发展的跑道上实现富民与强国的双赢，调整优化重点产业布局必为“破题”之举。让我们共同期待双赢的结果吧!(记者崔楠)