今年全国两会期间，城乡统筹再次成为代表委员关注的热点。全国人大代表、山东省青岛市市长张新起说，新型农村社区建设既不能搞“穷过渡”，也不能脱离实际、贪大求洋，必须掌握好“度”。

　　青岛作为一个既有现代化城区又有传统农村的城市，张新起深感加快新型农村社区建设、推进城乡一体化发展的紧迫性。他说，青岛还有450万人农村人口，城乡居民收入、生活居住条件、城乡面貌差距明显。为实现全面建成小康社会的目标，最艰巨的任务是让广大农民也能过上宜居幸福的小康生活，最有效的途径就是从新型农村社区建设抓起。

　　张新起认为，建设新型农村社区不是简单地“小村并大村”，不能搞“穷过渡”。他说，新建社区既要配套完善水、电、路、气、暖、通讯、排污、绿化、垃圾收集处理等基础设施，又要体现地域特色，打造特色社区，让群众住得舒适满意。

　　张新起说，新建农村社区也不能脱离实际、贪大求洋，必须做到因地制宜。不论是城中村改造型还是小城镇集聚型，也不论是功能区整合型还是中心村融合型，都应坚持先易后难，确保成熟一个启动一个、启动一个成功一个。

　　做好规划是掌握“度”的一个关键，张新起说，在规划上要舍得花钱，确保规划的科学性。根据以往经验，农民迁入新居后，生活成本会有所增加，因此，在规划建设中，就要尽可能采用节能环保新技术和新材料，对暖气等配套设施宁可一次性投入多一些，也要尽可能降低运营成本，让老百姓少花钱。

　　充分尊重农民的主体地位是掌握好“度”的另一个关键，张新起说，建设新型农村社区必须尊重农民的知情权、参与权、监督权，尊重群众的意愿，不搞强迫命令，确保把好事办好。(记者王海鹰 娄辰)