乘势而为迎难而上以“8•23”会议精神为指导不断推动民警队伍教育管理工作
2013年8月23日全局民警队伍纪律作风建设座谈研讨会结束后，呼和处高度重视，把深入贯彻落实研讨会精神做为当前民警队伍纪律作风建设的中心和重点工作予以强力推进。公安处党委多次召开专题会议，就贯彻落实研讨会精神，全力以赴抓好各项重点工作进行了全面部署；处纪委通过交班会、深入基层检查指导、电话督导和发送短信等方式进行了反复强调和广泛动员；各基层党支部充分结合实际，快速运作，多措并举，以超常的工作态势就局、处党委的工作部署进行了不折不扣的贯彻执行。我们的主要做法是：
紧紧抓住统一思想提高认识这一关键，准确分析研判“聚焦点” 为进一步夯实做好各项重点工作的思想基础，切实为“8·23”会议精神落到实处，确保队伍长期稳定提供必要的保障，我们抽调精干人员，以“全面摸排队伍、兜清底数”为目标，采取谈心谈话、实地查看、查阅台帐、问卷调查、明察暗访等方式，从思想认识、纪律作风、执法办案、廉洁自律和“人、枪、车、物、钱、案”等容易发生问题的关键环节、关键部位、关键岗位入手，对全处民警队伍纪律作风建设状况进行了一次全覆盖、拉网式的调研摸排，较为客观、全面地把握和掌控了队伍纪律作风的整体状况。
针对调研情况，我们认为，呼和处民警队伍纪律作风建设状况整体稳定并稳中有升，举报投诉率逐年下降，严重违法违纪问题基本杜绝，全体民警在公安局、处党委的坚强领导下，经过各种考验，体现出了特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律的作风，是一支政治上坚定可靠、工作上任劳任怨、作风上英勇顽强、执法上严格规范的队伍，是完全能够胜任“8·23”会议确定的各项工作任务的一支队伍。面对全路公安体制改革和铁路大部制改革的新形势，不可避免的将一些新任务和新要求摆在了我们面前。当前，全处的民警队伍在思想认识、个人素质、身体心理等方面还不够适应，各级组织的监督手段和教育方法还不够完善，队伍的基础建设还不够扎实，工作中普遍存在“缺实、缺细、缺严、缺责任”等四个方面的不足，在不同程度上对公安工作的保障作用形成了一定影响。鉴于此，公安处党委清醒地认识到：在任何时候，任何情况下，队伍建设都是根本，离开了队伍管理教育的根本要素，公安工作将无法落实。因此，如何在新形势下确保队伍持续稳定，扎实推进局党委“三年三步走”战略部署，有效落实“8·23”会议确定的工作目标，首要的任务就是准确、客观分析研判队伍现状，充分做好预警工作，高度统一全处各级干部和广大民警的思想认识。
高高举起选树典型弘扬先进这面旗帜，深度挖掘提炼“闪光点” 榜样的力量是无穷的。公安处党委始终坚持确立典型引路的理念，不断在各级党组织和领导干部、全体民警中加大先进典型的选树、培养和学习、推广力度。通过确定把群众、民警公认作为选树先进典型这一重要标准；通过把目光投向基层、聚焦群众，从基层组织和普通民警中发现典型、树立典型这一基本途径；通过坚持以党带群、以点带面，让广大民警在对照中学习、在岗位上实践这一根本方法，着力在民警队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风尚和浓厚氛围，用榜样的力量引领全体民警的思想和行动，最终实现队伍的持续稳定并为公安工作提供强有力的政治和纪律保障。
按照“8·23”会议精神，我们对长期在全处乃至全局民警队伍教育管理工作中走在前列的基层单位进行了综合考评。同时，结合对在全局“幸福警队”建设活动、重点关注民警帮教管控和队伍纪律作风“回头看”等重点工作中表现突出的一些“新面孔”进行重点考察。经过基层自荐、上级评价、组织考核等多次反复调研论证，最终确定了呼和东所、二连所、丰镇所、贲红所、特警支队和集宁地区刑警大队等5个集体和1个个人做为全局民警队伍纪律作风建设典型经验交流单位。这些基层单位和个人的事迹集中代表了呼和处队伍纪律作风建设的主流，集中展现了呼和处一线民警的精神风貌，集中反映了基层干部坚持以人为本、从严治警和自主解决矛盾与问题的强烈责任意识和优秀领导管理素质。例如呼和东所做为一个首府车站派出所，就应当用高标准、高规格的要求管带队伍，就应当在队伍管理中体现出与现代化大型首府客站相适应的一流公安执法队伍的特点；再如丰镇所以“回头看”活动为契机，不回避过去存在的问题，主动剖析在思想、管理方面的差距，通过突出新班子的作用和民警的所思所想，展现了当前队伍的新变化和取得的新成效；又如二连所针对自身特殊的地理位置和优良传统、光荣历史，着重在如何长期不懈地提升民警素质和外在形象以及凝心聚力等方面进行总结。此外，贲红所老民警王明玉是从担任了多年的刑警支队副支队长的领导岗位上调任至基层派出所的一位老民警，虽然从领导岗位上退了下来，但王明玉同志用自己的实际行动彰显出一个一如既往坚持工作，不计得失任劳任怨的人民警察和共产党员应有的风采。
两个多月来，上述基层所队按照公安局、处的总体要求，指派熟悉全面工作、责任心和文字能力强的同志，紧紧围绕本单位领导班子建设、“幸福警队”建设、重点关注民警帮教管控、人文关怀、所队领导表率作用发挥、民警日常管理教育等队伍纪律作风建设中的特点和亮点，进行深度总结提炼。期间，公安处纪委对典型单位给予了多次具体的帮助和指导。所队主要领导也纷纷主动上手、严格把关，最后经党支部集体研究、反复推敲定稿后上报公安处纪委。公安处纪委对上报的经验材料全部进行了认真细致的反复修改，并及时反馈至基层单位进行第三轮完善。同时，将定稿的经验材料刊发在公安处主页，供各单位学习借鉴。
在抓好典型经验材料总结上报和宣传学习的同时，公安处纪委向全处其他基层党支部发出号召，要求各单位以典型单位为榜样，学习他们管带队伍的先进经验，在此基础上，找出差距，厘清问题，吸取教训，对全处乃至全局民警队伍中普遍存在的、对队伍建设有重大影响的、对各级干部和民警腐蚀力强的顽疾痼症，采取有针对性的措施加以整改补强。同时，要求各单位突出重点，找准亮点，善于捕捉那些甘于奉献、不计得失、忘我工作、勤勉敬业的一线民警的闪光点；及时挖掘那些虽然已经从基层领导岗位上退下来，但仍然一如既往履职尽责的老民警的风采；认真总结那些在对重点关注民警帮教管控工作中做出明显成效的基层所队领导的成功经验。并把这些先进事迹迅速、广泛、深入的在全体民警中予以大张旗鼓地宣传，进一步激发全体民警崇尚先进、学习先进和成为先进的热情与积极性。
层层推进“幸福警队”建设活动这项工程，稳步创新丰富“给力点” 按照公安局纪委的部署和路书记的精心指导，我们要求管内各总支、支部在前期工作的基础上，普遍建立“幸福警队”活动《实录册》，力争以《实录册》的建立完善为载体，持续推进“幸福警队”建设活动。《实录册》包括四个方面的内容。一是工作部署篇。主要内容包含总支、支部自身研究、部署的工作；所队领导随机考虑到的拟做工作；上级部署的必须完成的有关工作等。二是工作落实篇。主要内容包含对本单位各项工作落实情况的客观记载，如完成工作的时间、地点、内容、人物和效果等。对这一部分内容的记录，分为两个方面，一方面记录公安部、铁路公安局、公安局、公安处和铁路局以及站段、地方政府等上级领导机关和相关单位在政策倾斜、政治待遇、物质帮助、日常福利等方面给予基层所队和民警的关爱；另一方面记录本单位结合自身实际为民警解决了哪些实际问题和困难。三是工作成效篇。主要内容包含本单位通过对工作的部署与落实取得了哪些实实在在的成果。既要记载公安部、铁路公安局、公安局、公安处和铁路局等上级组织和各级领导对工作的认可情况；又要记载旅客群众对我们的赞扬以及基层党支部对先进典型民警和表现突出民警的肯定情况；还要记载自我反省的存在问题及成因剖析。四是诉求篇。主要内容包含民警个人诉求和集体诉求。《实录册》中这四个方面的内容前后衔接，环环相扣，互为依存。我们相信：只要每一个基层所队领导能够带着对公安工作的强烈责任感，带着对民警高度负责的精神，我们的《实录册》一定会成为简局长所说的“要将幸福警队建设中的成功经验转化为我们抓队伍制度化、长效化的成果，最终形成呼铁公安警营文化的重要组成部分。”
公安处纪委在强化基层单位建立、完善《实录册》内容的同时，也十分注重《实录册》形式的统一和规范。要求各基层单位必须使用钢笔或碳素笔填写，四个方面的内容全部记录在一本《实录册》中，一个年度一册，对应内容每月集中录入一次，也可随时录入。并达到录入文字工整规范，录入内容客观翔实，录入时间准确及时的标准。公安处纪委将定期对全处整体工作开展情况进行通报。下步，我们将重点对《实录册》的录入内容、录入时限和录入质量进行实地检查指导。
牢牢把握整改补强顽疾痼症这个根本，全力卡控降低“风险点” “8·23”会议以来，我处始终严格落实公安局党委8号文件精神，不断强化和拓展对重点关注民警的帮教管控工作。在细化公安局党委8号文件的基础上，就抓好贯彻执行工作向各单位提出具体明确的要求。同时，针对两类不同性质的重点关注民警分别采取了不同的工作措施。
我们将第一类重点关注民警即处于违法违纪边缘或存在违法违纪苗头的民警确定为重点盯控对象。公安处纪委专门设计制作了全处《重点关注民警教育管理登记表》和《重点关注民警教育管理解除备案表》。几个月来，我们通过面对面约谈、电话了解和实地检查督导等方式，积极开展帮教管控工作。特别是某基层派出所民警到铁路局上访一事发生后，进一步引起了我处各级领导对做好重点盯控民警教育管理工作的高度重视。在扎实做好问题查处工作的同时，各级组织分工负责，多措并举，在全处又一次进行了新一轮的分析摸排，并对先期确定的12名重点盯控民警的现实表现进行了重点研判。在此基础上，不断加强日常帮教督导，建立了《重点关注民警见面谈话制度》和《重点关注民警教育管理分析研判制度》，对特别需要加强工作的重点盯控民警由其所在的党支部和处纪检监察室领导共同进行督导盯控，并逐人谈心谈话，建立帮教督导工作记录薄，派出所党支部每周上报帮教工作情况，力争全面掌控他们的思想状况和现实表现。同时，要求各单位以更加积极的态度和更加有力的措施继续严格落实公安局党委8号文件中确定的基层所队党支部应承担的七项职责任务，不断完善帮教方案和工作措施，不断强化自我解决问题的能力，力争将问题和隐患消灭在萌芽和初始状态。期间，我们不间断地深入基层一线检查各所队的落实情况，公安处纪检监察室派出专人反复深入客技所、二连所、察素旗所、呼和中心所、集宁所、十八台所、土牧尔台所、呼西所和乘警支队认真了解各所队对重点盯控民警开展工作的详细情况，提出了具体的帮教管控意见和建议。
按照公安局党委8号文件精神，我们将第二类重点关注民警分为两类。第一类为因重大疾病不能正常工作的民警。我们将这部分民警确定为重点关怀对象。要求各基层所队严格落实“以人为本，严爱相济”的理念，定期看望慰问，送去组织的关心，主动征求他们对公安工作和队伍建设的意见和建议，并形成一种长效机制。通过组织对“病号”民警的慰问与探望，既鼓舞了他们战胜疾病的信心，感受到组织的温暖与尊重，也不失时机的传达了上级的要求，有效防止了这部分长期不上班、不在岗的民警不犯错误、少犯错误。第二类为因家庭变故、情感困扰、人际冲突、工作挫折、生活压力等原因引起情绪波动、心理失调、精神状态差、影响正常工作和生活的民警。我们将这部分民警确定为重点关心爱护对象。要求各基层所队深入落实思想政治工作“七知”要求，开展经常性的谈心家访，进行思想沟通，缓解他们的思想压力，了解他们的心理症结和生活中的特殊困难，以良师益友的身份来帮助、影响他们，使他们体会到集体和组织的温暖，激发他们在正确对待困难、压力和挫折上的“共鸣点”，最大限度地化解民警心中的不良情绪，保持健康的心理状态，达到理顺情绪、鼓舞斗志、推动工作的目的。正如毛主席所说的：“一切革命队伍中的人都要关心爱护，只有这样才能形成一个和谐的、有战斗力的集体。”
以上是呼和公安处对贯彻落实“8·23”会议精神、铺排各项重点工作的一些做法，还存在很多的不足。我们将以此次会议为契机，进一步加大对局、处党委工作部署的贯彻执行力度，认真学习借鉴兄弟公安处的先进经验和成熟做法，在今后的工作中不断改进和完善，努力提高队伍教育管理水平
