加强教育培训规范执法行为积极创建一流的首府大客站公安执法队伍
呼和东站派出所在成立不到两年的时间里,立足新站、新所的实际,高标准、严要求,积极开展“四好三强”小环境建设,始终坚持“抓管理、抓教育、抓培训”的队伍建设理念,把教育培训作为提升队伍综合实战能力的“加油站”和“动力源”,在队伍管理中,做到小事不出队,大事不出所,矛盾不上交,积极构建了与现代化大型客站相适应的一流公安执法队伍。
健全五项制度,规范民警日常行为
一是建立队伍管理责任制度。火车跑的快,全凭车头带。所队班子,特别是两个正职在队伍建设要思想统一、一岗双责、齐抓共管,避免重业务、轻队伍,出现两张皮现象。队伍是根本也是保障,队伍建设是所有工作的基石,没有一支团结向上、积极进取的队伍,再好的目标也无法实现,再宏伟的蓝图也无法描绘,仅是夸夸其谈。这就要求所队班子,特别是两个主要领导要心往一处想,劲往一处使,团结协作,互补共赢。为此,呼和东站派出所党支部明确了所长、政委在队伍管理中的主体责任,健全了三级队伍管理责任体系,细化派出所主要领导、分管带班副所长和值勤队长在队伍管理中的职责,做到小事不出队,大事不出所,矛盾不上交,相信民警、帮助民警、依靠民警解决队伍中存在的一些小矛盾、小隐患、小问题,使队伍建设做到防患于未然。二是建立民警队伍分析制度。建所两年来,所党支部始终坚持民警队伍每月分析制度,结合上级机关各个时期的不同要求,敏锐捕捉民警对关系切身利益的重要工作、重大问题、热点话题的反应,结合每个民警的不同情况,认真分析研判,及时开展谈心家访,解疑释惑,疏导身心,将矛盾隐患化解在萌芽状态。三是建立岗位工作制度。派出所建立健全交接班、请销假、内务卫生、警车管理、执法办案、信息保密、党风廉政等一系列工作制度,确定民警的岗位职责,明确八小时内外的纪律要求,让民警清清楚楚知道自己该干什么、不该干什么,让“五条禁令”、“三项纪律”等制度根植于心、不能行同虚设。四是建立十必访制度。即民警生病住院必访、民警因公负伤必访、民警家庭发生纠纷必访、民警本人及子女婚嫁必访、民警直系亲属病故或意外伤亡必访、民警婚恋受挫必访、民警有突出思想问题必访、民警家属失业下岗必访、困难民警必访、民警权益受侵害必访。五是建立日常执勤行为规范。制定民警执勤执法文明用语、忌语和行为标准,要求民警文明执法,热情服务,虚心接受旅客群众的意见和建议,坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象的发生。
强化五项教育,转变民警执法观念
一是警风警纪教育。派出所组织民警认真学习警纪警规、政治理论和相关法律知识,明确了为谁执法、为谁服务的根本问题,转变民警思想观念,固守执法为民的宗旨意识,增强了民警严格执法的自觉性和主动性。二是以案说法教育。每季度开展一次警示教育,利用近年来公安机关和公安民警因警风警纪、执法办案引发的一些反面案事例教育民警,使民警坚决克服麻痹思想和侥幸心理,清醒地认识到队伍建设的必要性和紧迫感。三是换位思考教育。结合公安民警核心价值观教育实践活动,开展“假如我是当事人”换位思考活动,教育引导民警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”价值观和“理性、平和、文明、规范”执法理念,进一步增强民警遵纪守法意识。四是习惯养成教育。在日常工作中,注重民警文明用语,警容仪表、礼节礼貌,规范执法办案程序和执法行为,培养民警规范执法的良好行为习惯。五是意识培养教育。日常工作中积极引导民警树立窗口意识、服务意识、证据意识和程序意识,要求民警既要懂得规范执法,又要学会自我保护。
严格五项监督,筑牢队伍安全屏障
一是执法办案监督。严格落实“主办民警—值勤队长—带班副所长—所长、政委”四级监督机制,在办理案件、押解人犯、处理纠纷工作中,做到严格把关、严格监督、严格落实,坚决防止冤案错案、刑讯逼供等违法违纪行为的发生。二是职工群众评议监督。结合“创先争优”和“大走访”等开门评警活动,组织民警深入职工群众和旅客当中主动接受监督评议,对群众提出的意见和建议认真梳理归纳,不断改进工作作风。三是八小时之外监督。根据公安纪律作风、职业道德的需要,结合八小时以外民警活动的特点,制定了科学、合理、切合实际的行为守则,引导约束民警八小时以外的行为。同时多渠道对民警工作、生活、家庭、社交、喜好进行深入了解,对反常现象做到敏感、甚至通过民警家属了解民警不愿意让组织知道的事情,发挥家庭作用,疏导民警心理,卡控民警八小时以外活动。四是聘请警风路风监督员监督。派出所专门从车站及社会相关单位聘请工作人员作为警风路风监督员,定期对民警队伍进行监督检查,定期召开联席会议,及时通报相关情况。五是邀请上级纪检督察部门指导监督。每半年邀请公安局、处纪检督察部门对民警执法办案、勤务落实、党风廉政、警风警纪、服务旅客工作进行一次全面的检查和考核评议,并邀请纪检部门人员进行专门教育,保证派出所队伍建设工作健康、持续发展。
落实五项培训,提升民警综合素质
一是日常政治业务培训。派出所精心制定了民警教育培训计划,专门设计制作了带有东站特色的学习笔记本,将每周三上午确定为集中学习日,紧密结合基层公安队伍实际,本着急需、实用、易学的原则,在认真学习上级规定篇目的基础上,精心确定纪律条令、内务条令、新刑诉法、公安机关办理行政案件程序规定、笔录制作规范、办案环节流程、扰序案件的认定和处置、治安案件调解处置、“三品”辨认收缴等为学习内容,采取每周一学、每月一考、每季一评、每年一奖的教育培训方法,循序渐进地组织开展学习教育,力求让每位民警都能提高自身政治业务素质,胜任本职工作。二是网上执法办案培训。派出所推行网上执法办案,要求民警熟练应用网上执法办案系统,指定一名业务精通、熟练电脑操作的民警负责一对一,手把手地帮教其他民警案件管理系统的应用、网上法律文书制作、网上审核监督等,同时对网上信息采集、录入、查询等业务进行讲解和演示,目前,派出所值勤队民警全部能够网上执法办案,提高了全所的执法办案效率。三是疑难案事件处置专题培训。派出所对民警在执法办案过程中遇到的疑难案事件和法律法规的变更修改都要进行专题培训研讨,邀请法律专业人员与民警集体会诊疑难案事件处置和处理办法,帮助民警解决实际工作中遇到的疑难问题。四是案例点评培训。每季度组织一次案例点评会,至少拿出三个典型案件从办案流程、文书制作、案件定性裁量等方面进行详细分析点评,找出共性问题和个性问题,剖析出现问题的原因和避免问题发生的方法,不断提高执法质量。五是实战指导培训。在具体执勤执法工作中,所领导分工负责,跟班指导各值勤队执法办案、服务旅客、调解纠纷等具体执法活动。随着法制教育的普及,旅客群众法律意识、自我保护意识进一步增强,对派出所的队伍建设和执法活动提出了更高的要求。为此,所领导专门搜集《警民沟通技巧十二条》、《避免激化矛盾方法》、《问询规范实作》等学习资料现场指导实践,保证了执法活动无投诉、纠纷处理无异议、案件办理无差错,实现了“双无两消灭”目标。
呼和东站派出所将继续以创建学习型队伍为载体,狠抓民警队伍的学习、教育和培训,通过循序渐进、持之以恒的不懈努力,努力将民警队伍建成一流的学习型队伍,用激情、责任、忠诚,创建全局一流的派出所。