3月5日，姚一萍委员在分组讨论时发言。 记者韩卿立摄

　　驻内蒙古全国政协委员姚一萍这两天一直很激动、很兴奋：“去年我向大会提交的《关于加强18亿亩耕地质量保护与建设的提案》得到了农业部种植业司的答复，这表明政协委员提案非常受重视，也更加坚定了我建真言、献实策的信心！”

　　姚一萍委员通过实地调研，认真撰写并准备向大会提交《关于进一步加强和保障基层农产品质量安全监管与检测体系能力建设的提案》。为了让提案更有说服力，去年她大部分时间都在基层，先后在30多个旗县搞调研，收集了大量资料。她认为，食品安全源头在农产品，基础在农业。农产品安全，不仅是“产”出来的，也是“管”出来的。目前全国各地农产品监管及检测体系建设和运行情况极不平衡，经济欠发达地区问题较为突出,主要体现在机构硬件建设完成后，职能难以有效发挥。

　　她举例说，到去年底，内蒙古获准国家投资批复建设的检测机构仅有86个，全区从事检测工作的人员不到600人，绝大部分是非专业人员。自治区、盟市、旗县三级检测经费不足400万元，国家先后投入的经费由于缺乏专业技术人员等原因无法正常开展工作。苏木镇食品检测机构由于人员和经费的原因能够切实开展工作的为数不多。

　　姚一萍委员建议，国家应尽快出台保障基层检测及监管机构工作经费的政策，通过转移支付等有效形式加大对粮食主产区、主产县和“菜篮子”产品生产的重点地区基层机构及其职能建设，按照产出比例给予其保障质量安全的监管人员、资金投入和检测力量。各级政府要严格落实农业部对农产品质量安全检测机构的人员要求和规定，出台行之有效的措施，为机构职能的履行提供人员保障。国家应加强对经济欠发达地区和少数民族地区技术培训的力度，尽快提高基层检测人员的技术水平。应该通过设立农产品质量安全检测和风险评估项目的倾斜政策，吸引技术和人才，发挥优势，带动全内蒙古农产品检验检测水平的提高。（记者崔楠）