如果说会前的默哀，是对全民反恐的提案议案，那么总理的脱稿讲话，则是对提案议案的回答，是通过社会治理创新铲除暴恐行为土壤的庄严承诺。

　　继政协大会上为“3·01”昆明事件遇难者默哀之后，人大开幕式上代表们再次为遇难者垂首默哀。随后，在作政府工作报告之时，李克强总理也脱稿发言，谴责“渎亵国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪”。

　　无论是打破常规的会前默哀，还是出其不意的脱稿讲话，在全国乃至全世界都关注的会场上，每次对暴恐行为的表态，折射以人为本的国家理念，宣示对暴力恐怖毫不妥协的态度。虽然只是简单的仪式，虽然只是短短的话语，但其意义却远远超过了本身，传递出温度、表达出尊重、彰显了情怀、凝聚了力量。

　　更值得关注的是，这一段脱稿讲话，是李克强在谈到“推进社会治理创新”时进行的申发。在谈及这个问题时，除了提到要“加强社会治安综合治理”之外，“实行多元主体共同治理”和“加强应急管理”等，也是重要内容。如果说会前的默哀，是对全民反恐的“提案议案”，那么总理的脱稿讲话，则是对“提案议案”的回答，是通过社会治理创新铲除暴恐行为土壤的庄严承诺。

　　暴恐事件的发生应该谴责，但也要看到公共场所安全管理可能存在的漏洞，要看到公众在面对突发事件时的无助。而暴恐事件引来的广泛关注，正可成为推进“实行多元主体共同治理”的宝贵资源。一方面，在公共安全上，更多人都可以参与进来，群防群治的治安管理形式，仍能发挥重要作用；另一方面，这一惨痛记忆也可以成为一个案例，以此告诫公众在面对忽然到来的袭击时，如何自保救人，尽量减少损失。相信，各方携手努力，如果再次遇到类似事件，也可相对从容一些。

　　要尽可能减少暴恐行为的发生，归根到底仍要加强社会治理，加强应急能力，让政府、公民和社会机构都学会突发事件的处置。十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力的现代化”作为全面深化改革的总目标，而昆明暴恐事件提出的问题，必然要在实现这一总目标的过程中得到回答。

　　“困难比预料的多，结果比预想的好。”这是总理对履职第一年工作的概括。昆明暴恐事件，也是预料之外的困难。相信，以改革的眼光加以审视，从问题的角度加以考量，不断推进社会治理创新，就一定能共同建设一个“平安中国”。(特约评论员 舒天烈)