“生态文明建设不仅关系人民生活，更关乎民族未来。今年的政府工作报告中再次提到要大力推进生态保护与建设，努力建设生态文明的美好家园。这是所有国民的共同愿望！结合调研实际，我建议应从国家层面建立和完善限制开发区生态补偿长效机制。”为引起有关方面关注，今年刘斌委员向大会提交的10个提案中有4个与生态文明建设有关。

　　刘斌委员说，按照国家主体功能区发展战略规划，限制开发区也是重点生态功能区，主要分布在老、少、边、穷等经济欠发达省区。据统计，内蒙古主体功能区中86.9%都是限制开发区，是祖国北方重要的生态屏障，这些地区少数民族人口和贫困人口比例都较高。近年来，国家陆续启动实施一系列保护生态环境的项目，如京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草、生态移民和草原生态补奖政策等，各级政府也相应加大了这方面的投入力度，有效恢复了限制开发区的生态功能。

　　刘斌委员建议，限制开发区的生态建设保护需要从项目治理、资金补偿等临时性、短期行为向加强制度建设、完善配套政策体系建立多方参与、受益各方共同支付生态保护与建设成本等长效机制转变。国家应尽快出台生态补偿条例，建立生态环境补偿制度，明确补偿税费征收和管理的内容、程序，使其发挥对市场和经济进行宏观调控的作用，促进经济社会环境协调发展。应该建立长期的、弹性的管理和支付机制，可以根据牧区生产力现状和我国经济发展水平，将草原补奖政策延长或明确为长期不变，这样，既有利于农牧民安心落实草原补奖政策，也有利于各地政府制定地区长期发展规划及相关的配套政策。此外，还应建立多层次的地区合作机构，制定相应制度，有效解决贫困地区环境服务供给的制约要素。（记者崔楠）