陈羽委员在分组讨论时发言。记者 韩卿立摄

　　呼伦贝尔市是我国唯一的中俄蒙三国交界地区，与俄蒙边境线长1733.32公里(其中中俄边界1051.08公里、中蒙边界682.24公里)，占全内蒙古边境线长的41%。其拥有国家一类口岸7个、二类口岸3个，其中对蒙口岸2个，对俄口岸8个，拥有中俄口岸占全国的12%，是我国向北开放的重要桥头堡、欧亚大陆桥的重要节点、中俄蒙经贸合作的主要通道，在国家向北开放战略中具有重要地位。

　　驻我区全国政协委员陈羽认为，发挥呼伦贝尔在中俄蒙合作中的地缘、人文以及现实工作基础等方面的优势，打造呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，不仅是加快内蒙古转型发展、提升综合竞争力的迫切需要，更是深入推动东北地区全面振兴、深化东北亚区域合作、进一步扩大对外开放的战略举措，在国家实施向北开放中，具有重要意义。

　　“在构建面向俄蒙、对接腹地的开放格局中，呼伦贝尔应着力构建中俄蒙合作先导区，积极打造对接东北、连接内地的协作服务功能区；在建设特色鲜明、设施完善、高效联动的合作功能区方面，呼伦贝尔应全面打造跨境合作区、进出口加工合作区、国际商贸物流基地和人文旅游合作交流基地。”陈羽委员说。

　　陈羽委员建议，国家应加快批复《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设实施方案》，支持在呼伦贝尔建立自由贸易区；允许俄蒙两国在呼伦贝尔市设立领事馆，赋予先导区部分省级边境管理、口岸管理、经济管理、社会管理等权限；扩大人民币在跨境贸易和投资中应用，在海拉尔国际机场研究开展卢布等非自由货币兑换业务。(记者崔楠)