监督关：如何防范“二政府”？

　　取消和下放行政审批、亮出权力清单的举措让不少企业拍手叫好，但也有企业担忧“二政府”变相截留。

　　全国人大代表、安徽天方茶业有限公司董事长郑孝和说，就怕落实中打折扣。特别是现在一些依托政府部门而生的“二政府”往往变相承接了政府转移下放的一些审批、审核权，谁来监督问责？

　　不少代表委员建议，在亮出权力清单的同时，应建立公开透明的外部监督和问责机制，根据权力行使情况和公务员应当遵守的规则，细化量化违反后的处罚办法。

　　对政府权力的监督，既包括来自人大的监督，也包括来自社会的监督，实现的方式必须是依法行使。

　　“一定要强调法治。今后无论是政府行使权力，还是监督权力，都要依照法律来进行，严格按照法律来办事。法治政府、依法行政、依法监督是根本之策。”聂高民说。(记者 杨玉华、刘铮、张辛欣)