环境监察战线上的铿锵玫瑰
(瑰丽人生)
——记包头市环境监察支队魏红英
改革开放以来,包头市的经济建设进入了持续、快速、健康的发展时期,国民经济快速增长,形成了以铜铁冶金、稀土冶金及应用、机械制造、有色金属、纺织、电子、化工等行业为主的工业体系,大大小小的企业近3000余家,环境监察压力巨大。
为了草原钢城的蓝天白云、青山绿水,环保工作者付出了艰辛的努力,提到污染治理、环境监察,不少人会想到包头市环境监察支队里一位“不爱红装爱武装”、凭借对环保事业的无限忠诚,对本职工作的无限热爱,一次次出色地完成了党和人民交付的严肃使命的巾帼环境卫士--包头市环境监察支队副支队长魏红英。作为最前沿、最艰苦、最危险的工作,环境监察一线的执法者经常是风里来、雨里去,“白加黑、五加二”更是家常便饭,而魏红英始终坚守着拼搏了29个春秋的岗位。
信念:监察一线的“女汉子”
环境监察工作是一种具体的、直接的环境保护执法行为,这种切身感受环境改善的过程,是魏红英加入环保工作后的信念,每天做着看得见、摸得着的事,看着环境质量一天天好起来,感受到自己存在的价值,心里特别踏实。环境监察执法的工作性质注定去的地方是环境受到污染的地方,生态受到破坏的地方,人民群众环境权益受到损害的地方。执行一次任务有时候要跑上几十里路,作为女同志,有很多不方便,为了不影响工作,经常一天也不敢喝水,很多企业都建在偏远的山脚下,路总是坑坑洼洼、崎岖不平,来来往往的多是呼啸而过拉煤运料的大型卡车,尤其在夜晚大车强光刺眼,稍不留心就会发生危险。有时为了能准确获取企业违法偷排的证据,在阴冷泥泞的河道、在恶臭环境的厂区,一待就是一个晚上。企业看到执法人员来查处问题,关门放狗、暴力抗法的现象也是屡见不鲜,魏红英告诉我们,去年,有一次去一个餐馆执法检查,老板不理解,拿着一把菜刀砍向他们,当场砍伤两名监察人,还有恐吓的匿名电话等。
日复一日、年复一年的艰辛,使许多同志离开了监察队,换到了坐办公室的岗位,但魏红英从来没有动摇过信念,包头市10个旗县区、各大厂区园区都留下了她的足迹。
包头市华鼎铜业发展有限公司安环部李民旗告诉记者,魏红英是我非常尊敬的一个人,她工作不仅原则性强,待人诚恳,作为女同志,还有她特别细腻的地方。例如,我们有一台转炉,生产过程中会产生一些标准内的细微烟尘,魏红英发现这一情况后在炉口观察了一个小时,建议马上整改。她告诉我们,要放长远眼光考虑问题,一个小问题将来可能就是一个大麻烦。最终我们采纳了魏红英的建议,进行了全封闭式改进。思想认识提高了,我们的环保投入也在逐年增加。
包头市连续12年开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动,包头市先后查处小炼铁、造纸、水泥、化工等,各类环境违法行为5000起,其中提请行政处罚2000余件,取缔清理违法企业3000多家,收缴罚款2100余万元,有力震慑了不法排污企业,形成对违法超标企业的高压态势。
如今,包头市的环境质量一年好过一年,良好天数从2002年的178天增加到2012年的324天。2013年10月1日包头市执行新的环境空气质量标准后,2014年与上一年执行新标准后同期相比,环境空气中4项污染物浓度均有降低,其中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分辨降低了29.5%、14.1%、45%、8.8%。环境质量的逐年改善,得到了领导的认可,包头市环境保护局副局长王宏说:“魏红英只是我们监察人员的代表,他们朴实、善良,在没有任何津贴的情况下,任劳任怨、无怨无悔,他们没有豪言壮语,却‘守土有责’,他们的坚持和付出,赢得了群众对监察执法的信任。”
内疚:孩子心头的“坏妈妈”
“记忆中,很小的时候就开始在托管班等妈妈,看到别的小朋友早早的就被妈妈接走,自己经常要等到深夜,当时心里非常怨恨妈妈。现在,开始理解妈妈了!”正在上大学的女儿告诉记者。
魏红英的爱人赖春钢也是一位环境监察人员,夫妻俩同在一条环境监管执法这个忙碌的战线,同事们都笑称,这俩人白天一起工作,晚上一起生活,共同语言肯定比别的夫妻多。
1993年,两人的爱情结晶出生了,为这个家庭带了无限的欢乐。但是因为工作太忙,对孩子关心的非常少,经常是孩子还没睡醒就离开了家门,回来不是半夜就是凌晨,只能在寂静的深夜里亲吻孩子熟睡中的脸颊。有时一加班,孩子好几天看不着妈妈,别人周末逛公园、看电影,上学接送都是爸爸妈妈,魏红英却很少能抽出这个机会,孩子在成长的过程中没少埋怨过她,说她和别人的妈妈不一样,是一个“坏妈妈”。
女儿备战高考期间,正值包头市开展为期两年的“三片两线”环境综合治理行动,对主城区的包钢厂区、火车站南、昆区金属深加工园区三片区域和110国道、210国道沿线的钢铁、稀土、建材和铁路货场等企业,进行就地改造、异地搬迁、关停转型等综合治理,这是一场少有的苦战恶战。
魏红英内疚地对孩子说:“妈妈爸爸又不能陪你了,全靠你一个人了”。经过两年的努力,“三片两线”治理工作成效显著,完成环境整治企业260户,搬迁96户,取缔关停103户,通过综合整治,包头市企业违规排污、污染环境的情况得到彻底遏制和扭转。水环境、空气质量、固体废弃物处置等突出环境问题得到有效治理。
职责:有勇有谋的“穆桂英”
2012年,魏红英担负起了更加重要的责任,负责现场环境监察和部分管理工作。为了进一步提高工作质量,工作之余,她认真学习各项环境政策法规,特别是在新《环保法》推行实施以来,她牵头在环境监察支队内部开设学习课堂,每周组织广大干部职工认真学习新《环保法》及配套法律法规的相关内容,结合自己丰富的基层环保工作经验提供典型案例。
近些年,全国陆续出现部分监察人员违纪违法事件,而魏红英始终铭记一条铁的纪律,“执法人员要坚守底线,坚决不能被金钱打倒”。有人说:“你在执法口待这么多年,是不是有利可图啊?”魏红英笑笑说:“我之所以这么多年不出问题,是因为我从来没有因为领导、朋友、亲戚说情,从来没有收授过企业钱物、给企业违法行为开过“绿灯”,在这方面我是个“硬茬子”。
九原区环保局局长董雪霁多次与魏红英一起下现场,柔中带刚、不讲人情、跟踪到底、按原则办事,对违法企业绝不留情,让企业从不理解到主动支持环保工作是她的信念。
魏红英制定了《廉政风险防控管理工作实施方案》,从“依法规范职权”、“查找风险点”、“风险等级及防控措施”、“建立廉政风险台帐”、“评估总结和实施动态管理”等方面筑牢防线,并针对每一项职权,绘制了“权力运行流程图”。
无论是工作,或是现场监察,无论是验收,还是项目审批,她都要求同事遵守环保系统六项禁令,牢记肩负的重托,严防违法违纪现象发生。在工作中,她多次谢绝被服务企业和管理对象的吃请和礼品,以超强的事业心和敬业精神,处处维护着一个公务员的社会形象,真正不辱“环保卫士”的神圣使命,几年来她分管的队室,没有发生一起违法违规事件。
从2010年起,魏红英带领人员圆满完成了市属排污企业基本信息和申报核定排污量5年共计1.6万余个数据的录入工作,排污申报率100%,按照“按期征缴,平稳入账”的原则,做到了排污费每季度都能均衡入库、排污费测算档案完整、所有测算数据全部有依据、全部现金转账。2010~2014年5年共完成排污费征缴8.59亿元。
为了落实市委、市政府的决策部署,打好全市大气污染综合治理攻坚战,全面清理全市突出环境问题和环境安全隐患,魏红英主动思考,创新环境监管的方式和手段,为局领导提出全面推行环境网格化管理、实施“四结合四为主”执法方式、建立公安环保联合执法制度等建议。这些好建议最终以市环保局决策得以实施,并得以实施。
多少年的风里来雨里去,不仅练就了魏红英钢铁般的意志,也练就了一副强健的体魄。APEC会议期间,她带领环境监察支队的同事们连续15天,对全市重点区域进行不间断巡查,并对重点企业实施“驻厂管理”的方式,圆满的完成了APEC会议期间的空气环境质量保障任务。2014年大气污染综合治理成效显著,全年完成大气污染治理项目168项,总投资投资约60亿元。搬迁关停企业344家,整治燃煤锅炉702台,关停取缔煤场313家。
春华秋实,天道酬勤。魏红英几十年如一日,恪尽职守,无私奉献。她先后3次荣获国家级奖励,还荣获“十一五”包头市环保宣传教育先进个人、连续多年被评为包头市环保局先进工作者等多项荣誉,并荣立个人三等功。正是像魏红英这样的一个个优秀代表的影响下,全体环保系统干部职工扎实肯干,形成了争先创优、风清气正的良好氛围,包头市环保局连续获得“九五、十五、十一五、十二五全国环保先进集体”称号。
记者札记
见到魏红英整整比约定的时间晚了3个多小时,脸上挂着倦容,她的同事告诉我,刚去企业处理问题回来,还没吃午饭,这时已接近下午3点,我建议他们先吃饭吧,魏红英淡淡的说:习惯了,马上还要下企业,晚上一起吃吧。临近晚饭时间,魏红英和他的同事们结束了下午的工作,李民旗部长依依不舍的说:“今天是你最后一次检查我们企业,要不留下来吃顿饭吧,几年了,跑我们企业,也没吃我们一顿饭,今天是否可以像朋友一样吃一顿饭。”魏红英和她的同事们又一次拒绝了。
魏红英悄悄告诉我,要赶紧回单位准备晚间的夜查。
采访结束了,魏红英感慨的说:“回想起来,在监察岗位上工作将近30年了,有辛酸,但幸福更多一些,希望总在,成绩只能代表过去。新的环境保护法已经实施,它不但赋予了环境执法部门更多的监管权力,同时也对一线执法人员的执法能力、专业素质、业务水平等提出了更高的要求。需要我们做细做实执法工作,我们只有不断提升执法水平和能力,才能适应新法要求,才能继续保持高昂的斗志,一如既往地冲在环境监察最前沿,为包头早日创建国家保护模范城市、全生态文明示范城市做出贡献”。
魏红英只是一名普普通通环境监察人员,她的身上没有惊天动地的事迹,但我们却看到了环境监察战士的执着、坚韧不拔的精神,一种对工作的无限热爱、一种改善环境、造福百姓的责任,魏红英的脚步没有停下。(杨爱群)