采访对象:
全国政协委员、全国工商联副主席孙晓华
全国政协委员、林达集团董事长李晓林
全国政协委员、湖南大学经济与贸易学院院长赖明勇
全国政协委员、海南嘉丰商融投资有限公司董事长童石军
全国政协委员、中山大学企业与市场研究中心主任毛蕴诗
防止过热要抓重点领域主要矛盾
背景:“房地产是国民经济的晴雨表”。仅看2007年火爆的楼市,哪怕是一般老百姓也对“经济发展偏快”有了非常直观的感受。实际上,“偏快”在钢铁、有色、建材、石油加工及电力、化工等高耗能、高排放和产能过剩的行业均有表现。因此,“防止经济增长由偏快转为过热”成为今年宏观调控的首要任务。有专家指出,经济由偏快转向过热的具体表现是固定资产投资过热、货币与信贷投放过多。对此,委员们表示,防止经济增长过热要从重点领域抓主要矛盾。
孙晓华:怎样进一步使宏观调控取得更加明显的成效是个突出的问题。前些年宏观调控的“重药”领域就是房地产,虽然调控若干年,房价却一直居高不下。说明调控手段与实际情况还有脱节的地方。是土地、货币金融政策、消费预期等多种因素导致了这种情况。其中,地价是房价的重要组成部分。正如一个开发商所言:“房价出现拐点首先地价要出现拐点。”如果政府不断抬高地价,房价当然降不下来。所以房地产业形成了一个怪圈,大部分住宅有价无市,买房人持币观望,北京建成的商品房至少有40%没卖出去。
李晓林:北京、上海、广州、深圳,这四个城市的经济发展是最有代表性的,一起一伏都具有重要观察价值。而它们正是本轮房地产投资的重点区域。这当中不排除市场具有周期性上涨的内在因素,但更主要的是国内外因素造成的2006和2007年投资需求的短线爆发。而房地产供应则难以短线快速的方式予以满足。所以,导致了房地产市场房价上涨,显得过热。但可以预见的是,大批供应量在滞后一步之后总要释放出来,而需求的短线爆发随着国内、国际经济形势的变化,也会自发地逐步趋缓。在这个节骨眼,政府又出台了一系列调控措施,取向是正确的。
毛蕴诗:政府在控制投资方面一直有所警觉,为了防止流动性过剩,采取了加息、提高准备金等措施,这对于防止泡沫起到了一定的作用。但政策是存在滞后性的,效果需要一定的时间才能体现出来,比如银行信贷从紧在对房地产价格增长过快还是起到了一定的效果。需要强调的是,虽然在一些行业中需要防止经济过热,但在公共投资领域,如公共设施、公共福利、公共交通、农村基础设施建设等方面的投资,本身不存在重复性浪费,这些领域还存在很大需求,需要加大投资力度。这对促进农民收入提高、拉动内需从而促进经济增长会做出直接贡献。
稳定物价要打和谐“组合拳”
背景:2007年猪肉价格涨幅同样在老百姓心中留下了深刻痕迹。CPI指数达到4.8%的背后,涉及日常生活的衣食住行。今年的宏观调控目标也以此为上限,不超过4.8%就算“及格”。对此,委员们表示“不容乐观”,关键要确保低收入人群的生活质量。
毛蕴诗:今年1月份物价涨幅比较大,有一些特殊性,除了受国际市场波动影响外,还有突发性因素,比如南方雪灾。措施应该从两方面考虑,一方面要增加供给,特别是要增加农副产品的供给,另一方面,要关注农副产品价格的上涨能不能带来农民收入的增加。我国农产品价格一直持续偏低,产生一定幅度的增长也是符合我们国家现在的经济增长水平的,但是要看这些增加的好处是给农民带来了效益还是变成了中间环节的利润。同时,食品价格上涨也会影响到低收入人群的生活。对此,中央反应速度很快,马上提高个税起征点至2000元,但还不够,应该进一步考虑物价上涨对低收入人群,如贫困学生、农民工、退休职工等群体的影响。
赖明勇:CPI从去年开始上升速度比较快,从今年1月份的情况看起来,趋势还在加快。但这也是正常的,是我国经济社会发展到一定程度的反应。究其原因,国际国内的因素很多。国际市场上原材料价格波动影响很大,国内则面临着产业结构调整,企业生产经营都要和国际接轨。从种种迹象看来,1月份的势头很可能还会保持,这是不可能依靠国家行政解决的。
与此同时,增加居民收入也是一种解决途径。这几年我国财政收入远远大于GDP的增长速度,但居民的收入增长却赶不上产业发展速度。加大低保、关注民生,我认为这是可以做到的。国家是一盘棋,宏观调控手段要多管齐下。
李晓林:控制物价指数只能当作总体性、引导性的目标去积极争取。现在以下赌注似地去预测能否实现没有什么意义。CPI虽然没有把房价计算在其中,但房价是物价直接的参照坐标。可以预见的是,从总体上看,全国房价涨幅会平稳很多,各地房价的涨幅、涨速差距和房价高低点之间的总差距会从前两年的越拉越大向越变越小转变。可以说大城市的房价与大量省区市的二三线城镇的房价之间的差距会由涨变缩。
从紧的货币政策要有利于公平竞争
背景:对物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断直接促发了强烈的政策信号,已实施10年之久的“稳健的货币政策”将调整为“从紧的货币政策”。一些行业,部分企业也许就此“断奶”。对此,委员们表示,政策调整不会影响企业投资信心,关键是要有利于资源优化配置,有利于不同区域、不同产业的公平竞争。
毛蕴诗:实行从紧货币政策的同时,在信贷结构上也要逐步优化,考虑中小企业的需求。现在大企业可以通过资本市场融资,银行贷款也相对容易。而中小企业在与资本对接的过程中依然困难重重,所以还要有所选择地支持中小企业,不要加剧融资难的瓶颈。
孙晓华:很多专家都在研究,每一年对于民营企业来说意味着什么?今年中央提出“从紧的货币政策”,理论上相当一部分民营企业会面临新的资金挑战,但实际影响不是很大。一方面真正能够从银行贷到款的只是少部分比较大的民营企业,中小企业贷款难的问题始终如故,他们的发展始终要靠自身努力。就像改革开放之初,老百姓听说马上要涨价了,最本能的反应就是一窝蜂抢购,囤积很多东西,现在会吗?大家都已经适应了。企业也是这样,对于不断出台的宏观调控政策,也在不断适应。很多企业也认识到从银行贷款只是众多融资渠道之一,融资渠道不断多元化,东方不亮西方亮。
李晓林:“从紧的货币政策”对于实体经济投资的心理影响会大于实际影响,企业更多地会从投资方向上加以调整。实际上,调控的主要对象就是融资环节,没有影响不就又成了无效的“空调”了吗?所以说无论从事哪个行业的企业,都要根据自身的资金实力量力而行,尽量降低对融资的依赖度才是识实务之举。
赖明勇:对于实体经济来说,要结合国家建立“资源节约型”、“环境友好型”社会而进行的产业结构调整投资方向,对于一些污染严重的,资源消耗过大的产业加以调控。以往的政策以效率为导向,目前更应该追求公平的增长方式。通行的比较优势理论和竞争优势理论都是建立在发达国家的经济情况基础上的,讲求逐利速度,所以在这种理论的支持下走全球经济一体化的道路,优势总在别人手里。即使是在国内,东中西部、农村和城镇居民收入都有很大差距。因此,未来政策导向尽管采取适度从紧的货币政策,但对于经济发展落后地区要有所倾斜。改革开放是从沿海地区开始的,这些地方已经享受过全部优惠政策带来的实惠,全国的资金流向都在支持他们的建设,人才也是“孔雀东南飞”。效率导向型的增长过后带来的是差距越来越大,这是我们不愿意看到的,因此要通过从紧的货币政策进一步调控资源配置,促进区域经济的协调发展,兼顾有利于公平增长,有利于缩小城乡差距。
童石军:“货币是第一推动力”。当前,和谐社会建设面临的诸如弱势群体的生活保障、就业及环境保护、医疗卫生、教育等公共事业建设,最后都归结为资金货币问题。今年我国实行“从紧的货币政策”,政府更不可能完全包揽弱势群体生活保障、就业、医疗卫生以及老年人的照顾等社会多方面的资金货币需求。对此,可以通过创设社区信用互助货币作为一种解决方案,即在一群人(社区)之间,达成协议,接受一种非传统的货币作为交易媒介,使一些本不会发生的交易和交换成为可能,在一个非营利的世界里,提供更多就业机会。这对于解决中小企业融资难的问题也能起作用。它使属于当地的企业更好地同大型的链状配送体系竞争,减小“从紧的货币政策”给他们带来的瓶颈影响。
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