人民网-《人民日报》 2008-03-13 09:46
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3月12日下午,是议案截止时间。
刚吃过午饭,湖南代表团的全国人大代表任玉奇就匆匆回到房间,整理议案,“我这次提的五件议案,主要涉及‘三农’和教育等方面,我得抓紧时间再补充完善。”
在这个被代表称为“议案日”的时间里,忙碌的可不止任玉奇代表一人。走到各代表团驻地,均一片忙碌。代表们抓紧这难得的时间,为议案作最后的斟酌和定夺。
前年首设“议案日”
专门设立“议案日”,今年已是第三年。
全国人大组织法第十条规定:“一个代表团或者三十名以上的代表,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。”而在2006年以前,全国人民代表大会的议程中,几乎所有的安排都是围绕审议大会各项报告,并没有安排专门的时间代表讨论议案和征集签名。
改变,从2006年第十届全国人民代表大会第四次会议开始。那次会议专门安排半天的时间让代表讨论议案,征集签名。代表们形象地称这一天为“议案日”。这一做法,延续了下来。
“请再提点意见”
3月12日下午,好苑建国酒店,全国人大广东团驻地。电梯上上下下,楼道人来人往。
下午6点将是议案提交最后截止时间。为此代表团没有安排讨论活动,让代表们集中提交议案。这段时间,成为大会开幕以来广东团驻地最繁忙的时间。
广东省教育厅厅长罗伟其代表急匆匆下楼,找韶钢董事长兼总经理余子权代表在他付出不少心血的《调整国务院关于职业教育管理》的建议上联名。他说:“现在我国要大力发展职业教育,而发展职业教育最大的受益方是企业,特别是对技术工人需求量大的国有大中型企业。余子权代表是非常恰当的人选。”在仔细看过罗伟其代表的议案后,余子权郑重地签上了自己的名字。
“来来来,请给我这份建议再提点意见,完善完善。”同样是这个下午,在两届代表、安徽团朱海燕的房间,新当选代表、安徽省国家农业标准化与监测中心主任程静拿着马上要提交的建议稿详细介绍,谦虚求教。
在湖南代表团,几位议案领衔人也忙着请其他代表阅读,让同意的签名附议。
据了解,截至3月12日18时,湖南代表团提出28件议案,广东代表团提出议案16件,安徽代表团提出议案43件。
议案质量更高了
“今天下午,许多新代表都来询问议案的写法和提交议案应该注意的事项。‘议案日’的设立,让议案更有质量,也更能反映联名代表的意见。” 作为“老代表”,广东团李秉记代表不单为自己的议案征集签名忙,还要为一些新代表答疑释惑。
“会议特意安排专门的时间给我们整理议案、征集签名,对新当选的人大代表意义更加重大。”安徽代表团的程静代表说。
据广东代表团议案组工作人员介绍,这次该团代表所提的议案案由较充分,案据较充足,提出的解决方案较具体,并且都提出了比较详细的法律草案文本及其说明。
代表议案质量的提高,也从全国人大立法工作中得到了印证。“代表议案在立法中的作用得到进一步发挥。十届全国人大期间,共有2177件代表议案涉及的92个立法项目列入立法规划和年度立法计划。”十一届全国人大一次会议秘书处议案组副组长孔平介绍。
代表“议案日”的繁忙工作,折射出代表履职的热情。正如任玉奇代表所说:“如果我们每年都能拿出一个好议案、好建议,就不负这红彤彤的代表证。”
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