通过民生计划改善民生，持之以恒，倾注心血，竭尽所能，为群众多办实事、好事

 　　东方网：“民生问题”是您一直关心和重视的，今年自治区政府已全面启动实施了“民生计划”，请问主席，该计划如何解决老百姓特别是贫困群众最关心、最直接、最现实的问题？政府又将通过哪些强有力措施确保计划不折不扣地落实？ 　　王正伟：关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，体现着政府的工作作风和形象，体现着领导干部对老百姓的感情、态度和工作能力。

　　当前，城乡群众还面临着上学难、看病难、行路难、就业难、饮水难等许多问题。这一系列的问题怎么考虑？如何解决？过去政府有国民经济计划，有社会发展计划，对推动经济社会发展重要指导作用。现在我们把民生关注的问题也列入计划，就是要每年做一批，持之以恒地坚持，倾注心血，竭尽所能，为群众多办实事、好事。去年，我们从解决群众最关心、最直接、最现实的生计问题入手，实施了包括人饮解困、教育均衡、卫生惠民、促进就业、城乡安居、支农惠农、生命安全、扶弱助困、提高保障、文体下乡等在内的十项民生计划30件为民实事，通过年初向社会公示、年中检查、年底验收通报，做到了铁板钉钉，全部不折不扣地甚至超额完成。从实施情况来看，社会上下对这种形式反响很好，群众满意度很高。

　　今年，我们年初又制定了新的十项民生计划和30件为民实事，由自治区党委书记陈建国亲自审定，我负总责，自治区副主席具体“承包”，相关厅局责任“戴帽”，并通过媒体向社会公示承诺，做到年初建帐，年中查帐，年底要交帐，保证落到实处。今年的民生计划在去年基础上，又赋予新内容，重点突出了职业教育、全民创业、移民安置、社会保障、医疗保障、住房保障、社会救助和公共安全体系建设等。我们要求做不到的不写，写上的必须做到，保质保量，绝不开空头支票，让群众打心眼里满意。年底政府将专门开常务会听取完成情况，并通过媒体公示让老百姓监督。从目前情况看，今年各项民生计划的执行情况还是很好的。今后，我们将发挥地域面积小、人口少的优势，把民生计划作为改善民生的长效机制和一个品牌，列入每年的预算和计划中，并提交人代会讨论通过，以减少随意性，做到执行力度只能加大不能减弱、惠民范围只能扩大不能缩小，年年筛选，年年制定，年年实施，年年见效，力求把民生问题抓得更实、更细、更好，通过逐年不懈的努力，使改革发展的成果更多的惠及全体人民，使宁夏的改善民生走在西部12个省区前列。

　　优先发展教育，投资27亿元攻坚“两基”，惠及全区98万中小学生

 　　浙江在线：宁夏党委、政府高度重视民族地区的教育事业发展，前不久国家“两基”教育评审验收小组对宁夏“两基”工程进行了验收，请您介绍这方面的情况？下一步将怎样巩固“两基”成果，在发展民族教育事业上有那些思路和举措？ 　　王正伟：近年来，我们始终坚持“两基”重中之重的地位不动摇，把教育作为先导性、全局性、基础性的工作，摆到优先发展的战略地位，举全区之力，奋力攻坚，川区1998年已实现“两基”目标，宁南山区2003年也实现“普初”目标，全区2006年提前一年以县为单位全部实现了“两基”目标。在前不久结束的“两基”迎国检中，国家督导检查组对我区“两基”工作给予了充分的肯定。

　　“两基”攻坚期间，我们累计投资27亿多元，组织实施了“危房改造”、“农村寄宿制学校建设”、“农村初中校舍改造”等教育重点工程，加强了师资力量建设，8月底前将全面完成义务教育债务化解，使城乡教育面貌大为改观。我们在国家“两免一补”的基础上，又安排财政专项资金为学生免费提供教辅材料，实现了“三免一补”，并将范围扩大到所有义务教育阶段的公办学校，全区98万中小学生全部受益。同时，加大城乡困难家庭学生帮扶，扎实推进“希望工程”、“春蕾计划”，积极做好教育对口支援、支教工作，确保了所有城乡家庭经济困难学生接受义务教育。在发展民族教育方面，我们实施了“百所回民中小学标准化建设工程”，通过举办回民女子学校和女童班，吸引适龄女童入学就读，提高了回族儿童特别是女童的入学率和巩固率。在银川创办了宁夏六盘山高级中学、宁夏育才学校，免收学费、住宿费，异地培养西海固地区民族学生。目前，各级各类学校少数民族学生比例达到37.55%，与全区少数民族人口比例大体相当，实现了民族教育与全区教育同步协调发展，形成了较为完整的民族教育办学体系。

　　今后，我们将进一步健全教育经费“三个增长”机制，继续加大投入，坚持不懈地抓好薄弱学校改造，进一步扩大优质教育资源，提高城乡办学条件、办学水平和办学质量，巩固提高“两基”工作水平，大力推进素质教育，推动教育均衡发展。同时，我们还将大力实施“技能致富”计划，加快发展职业教育，支持每个地级市办一所职业技术学院，每个县、市(区)办一所职业培训中心，使凡是高中毕业考不上大学或初中毕业上不了普通高中的学生，都能进入职业学校学习，而且对宁夏籍学生像贫困生一样给予一定的补贴，为自治区经济社会发展培养更多的技能型人才。

　　抓生态就是抓生命、抓发展、抓长远、抓民生。要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，推进科学发展，实现生态文明，增进人民福祉。

 　　中国江西网：我们了解到宁夏是全国第一个“人逼沙退”的省区，在生态建设上宁夏有哪些值得借鉴的成功经验？在建设生态文明方面有那些思路和举措？如何统筹经济发展要与环境保护的关系？

 　　王正伟：宁夏是我国受土地沙化威胁最为严重的省区之一，西、北、东三面分别被腾格里、乌兰布和、毛乌素三大沙漠所包围。在这样一个三面环沙的地区，建设生态文明意义重大、任务艰巨。我觉得，抓生态就是抓生命、抓发展、抓长远、抓民生，这也是一种对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度。建国以来，我们宁夏把防沙治沙和生态建设摆在突出位置，通过实施退耕还林、退牧还草、禁牧封育、防沙治沙、湿地保护等重大生态建设工程，实现了治理速度大于扩展速度的历史性转变，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。森林覆盖率由2000年的8.4%提高到9.84%；新建沙漠绿洲20多万公顷，恢复湿地10万公顷；沙化面积由上世纪70年代的165万公顷减少到118.3万公顷；对重点生态区和不适宜人居地区，搬迁移民近50万人。上半年，国家环保局刚刚公布的2007年全国生态环境质量改善变化趋势报告显示，宁夏生态环境质量改善幅度居全国第二，说明我们通过这些年的不懈努力，生态环境明显趋于好转。

　　宁夏在生态文明建设中，我觉得有这么四条经验：

　　一是坚持把保护放在第一位。我们从2003年开始在全国省一级率先实行封山禁牧，大力实施退牧还草、退耕还林、围栏封育、人工种草、湿地恢复与保护等重点工程，培育和发展接续产业，以退促种、以种促养、以养促围、以围促禁，逐步恢复生态平衡。

　　二是坚持把沙漠治理作为一项长期任务。治沙是宁夏创造的一个世界奇迹。过去铁路从沙漠上穿不过去成为世界性难题，被宁夏创造出的麦草方格治沙技术解决。宁夏人就是利用这样一个看似简单实际很科学的方法，在国家项目和资金的大力支持下，在以“全国治沙英雄”王有德为代表的一代又一代治沙人的努力下，坚持几十年如一日，把宁夏的沙漠一块一块地治理，使铁路从沙漠通过，使世界上60多个国家到宁夏来学习这一经验，国际上也推广这一经验。这一技术被评为全国科学技术进步特等奖，沙坡头因此也被联合国环境规划署确定为“全球环境保护500佳”。去年国家林业局在宁夏召开了全国治沙工作现场会，总结推广了宁夏的治沙经验。

　　三是坚持把体制机制创新作为根本动力。我们积极培育和发展股份制、股份合作制等非公有制林业，鼓励、引导和支持社会各界参与沙化治理，开发生态效益与经济效益双赢的绿色产业，走出了一条投资多元化的防沙治沙新路子。四是坚持把政策法规作为重要保障。坚持“谁造林谁所有、谁开发谁受益、允许继承转让”的政策长期不变，进一步放宽拍卖、租赁、承包以及无偿划拨宜林沙荒地治理开发的使用年限，对防沙治沙项目的信贷资金政府予以适当贴息，保护了投资者合法权益，巩固了生态治理成果。

　　生态文明是宁夏的生命线。今后，我们将始终坚持环境优先，既要金山银山，更要青山绿水，努力在工业文明与生态文明之间开辟一条“绿色通道”。

　　一方面坚持不懈地抓好生态建设。重点抓好“六个百万亩”生态建设工程，建设贺兰山东麓100万亩防护林、灌区100万亩特色经济林、沿黄100万亩湿地保护林、中部干旱带100万亩枣树经济林、毛乌素沙地100万亩防沙治沙林、六盘山100万亩水源涵养林，继续严格实行封山禁牧、加强天然植被和湖泊湿地的恢复与保护，巩固扩大退耕还林还草和三北防护林建设成果，构筑生态安全的绿色长城，努力把我区建成全国防沙治沙综合示范区，使宁夏的生态建设走在西北前列。

　　另一方面，我们在经济建设中，坚决摒弃传统粗放型发展路子，在全社会大力倡导生态价值观、生态道德观、生态责任观、生态消费观和生态政绩观，加快构建健全的生态文化体系。工业项目建设坚持环境优先，坚决做到“三不”：不占用基本农田搞建设，主要用荒滩、盐碱地搞工业；不增加黄河取水量，主要通过建设节水型社会置换工业用水；不突破环境容量，主要靠技术进步和创新，大力搞好节能减排。宁可暂时牺牲一点GDP，也不破坏环境，不走先污染、后治理的老路，为广大群众创造一个天蓝、地净、气洁、水清的“塞上江南新天府”，实现生态文明，推进科学发展，增进人民福祉。