伊金霍洛旗总面积5600平方公里,辖7个镇,总人口14万人,其中,农牧业人口7万,少数民族9869人。旗境内矿产资源丰富,主要有煤炭、天然碱、天然气、石英砂、石灰岩、泥炭、粘土等,素有“地下煤海”之称,已探明煤炭储量148.5亿吨,以“三低一高”饮誉海内外,是神府东胜煤田的主采区,国内重要煤田之一。人文资源独特,全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的成吉思汗陵就座落在我旗,还有世界珍稀动物遗鸥保护区、朱开沟文化遗址、红碱淖、转龙湾等一批旅游景点。旗府所在地阿勒腾席热镇是全国卫生先进单位,也是内蒙古自治区第一个文明镇。林草覆盖率高,有人工森林300万亩,人工草场100万亩,林木覆盖率达30%,植被覆盖率达86%。区位环境优越,地处呼-包-鄂“金三角”区域,210国道和包神铁路纵贯全旗,一条省道、三条专线、四条旗道穿境而过,总里程1582公里,其中黑色路面517.6公里。全旗基本实现六通两覆盖(即乡乡通黑色道路,村村通砂石道路,社社通动力电,户户通生活用电,乡乡通程控电话,户户通调频广播,多路微波电视和移动通讯覆盖全旗)。
近年来,在上级党委、政府的正确领导和亲切关怀下,伊旗经济建设和社会各项事业有了长足发展,综合经济实力不断壮大,人民生活水平显著提高,主要经济指标连续7年在基数不断增大的基础上,平均以30%以上的速度增长。特别是2005年,全旗经济社会呈现出历年来最好的发展势头,地区生产总值完成89.7亿元,同比增长43%;财政收入完成13.56亿元,增长106%,实现了一年翻一番;城镇居民人均可支配收入达到11020元,增长25.1%,农牧民人均纯收入达到4742元,增长19%。全社会固定资产投资完成70亿元,同比增长66.2%。我旗已由中国西部县域经济基本竞争力百强县的第67位跃居为第5位,成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市之一。
立足自身优势,当前和今后一个时期,伊旗经济社会发展的基本思路是:城乡统筹,“三化”互动,构筑四大产业,实现三个翻番目标。四大产业就是要全力做好大煤田、大煤化、大绿色产业、大区域环境四篇大文章。大煤田就是到2010年煤炭产量超亿吨,建成国内较大的煤炭生产基地之一;大煤化就是到2010年实现煤转化500万吨,建成自治区较大的煤转化基地;大绿色产业就是要立足现有基础,建成鄂尔多斯较大的绿色产业基地之一;大区域环境就是要构建集航空、铁路、公路为一体的鄂尔多斯立体交通枢纽,精心打造阿镇、乌兰木伦镇和伊金霍洛镇三个城市框架核心区,把伊金霍洛旗建成全区生态环境最好的地区之一。三个翻番就是以2000年为基数,到2010年GDP和财政收入翻三番,分别突破150亿元和20亿元大关,再造20个1999年的伊金霍洛旗。
为实现上述目标,我们主要在加大招商引资、优化投资环境、调整经济结构等方面狠下功夫,使经济发展有一个较长的快速增长期,从而推动社会各项事业的全面进步。
(一)全力以赴抓工业。我们将坚定不移地以招商引资统领经济工作全局,举全旗之力抓大项目、好项目,抓项目的落地。今年要重点抓好总投资在千万元以上的75个新建项目和9个重点续建项目的服务工作。特别要抓好63个煤矿技改项目。要坚持走集群化发展和循环经济的路子,既不“抓大放小”也不“因小失大”,促进产业和企业的集群式、链条式、循环化发展。
(二)稳定基础抓“三农”。一是调思路、调布局、调结构。用工业化的思维推进农牧业产业化,着力实施“一带两区”战略,全面调优经济结构,重点培育林沙、肉羊两大主导产业,使畜牧业成为大农业的主导。二是抓基础、抓示范、抓龙头。要不遗余力加强农牧业基础建设,深入推进十大体系建设,认真实施好退耕还林等生态建设项目,大力构筑支撑“三化”发展的水域体系,全面加大乳、肉、绒三大产业的培育力度,以碧海、天骄两个企业为龙头,迅速做大林沙产业规模。三是减人增效留空间。力争再用3~5年的时间,使50%的农牧民脱离土地,使农村人口降至5万人以下。农业人口实现人均60亩林地、20亩人工草地、6亩水浇地、30只羊、1头奶牛,创收1万元以上。
(三)优化环境抓流通。一是继续把经营城市作为主导战略。重点搞好城镇框架核心区(阿镇、乌兰木伦镇、伊金霍洛镇)的建设。阿镇要以“拆旧新建、包装整容、拉大对接”为重点,全力实施“新城再造计划”,全力打响三年城市再造攻坚战。乌兰木伦镇要全力实施新镇拓展工程和旧区改造工程,打造花园式环保型城镇。伊金霍洛镇要进一步深化规划设计,严格控制乱搭滥建,重点抓好城镇管理、功能完善、绿化美化和启动三产活跃流通等工作,力争将新区打造成中国西部最具特色的小城镇。二是集中精力高标准打造一批旅游项目。以成陵开发建设为龙头,带动工业旅游和文化旅游快速发展壮大。三是全力配合好109、东乌铁路、鄂尔多斯飞机场等交通运输类重点项目实施工作,构筑鄂尔多斯市立体交通枢纽。合理整合交通运输资源,使我旗1.5辆万各类营运车辆在繁荣地方经济中做贡献。
(四)以人为本抓民生。要在继续深化和完善“十大工程”的同时,全面启动实施好“三创五新”(创新发展思路、创新经营方式、创新机制体制,发展新产业、建设新村镇、塑造新风尚、创建新组织、培育新农民)和“十个一”工程(用3-5年时间,建成10万亩高效节水灌溉农田;完善和新建100个标准化养殖小区;新建1万人安全饮水工程;培育和扶持1万户农牧民率先实现人均收入超万元;建设100万平方米廉居、廉租房,解决1万户举家进城农牧户的居住问题;帮助农牧区固定居住户改造和修缮100万平方米住宅,改善1万户农牧户的居住条件;逐步解决1万名老年人的养老生活保障问题;逐步提高农牧区相对贫困的1000户农牧民低保标准;培育和发展1000户运输专业大户;新增转移农牧区人口1万人以上),采取更大的力度解决好事关群众切身利益的实际问题,让全旗各族干部群众在更高的层次上共享发展成果。