(三)积极推进城乡一体化发展，实行农牧区转移收缩集中，加强生态建设，破除城乡二元结构，努力实现“财富共创、成果共享、和谐共建”。

　　东胜区自然条件较差、生态环境脆弱，从“八七”扶贫攻坚以来，先后实施了生态扶贫等多项扶贫工程，努力实现解决农牧民问题从减少和转移农牧民找出路。通过宣传教育、职业培训、就业引导、加强社会保障、建设生态移民新村、跟踪服务等项举措，加快了生存条件恶劣地区农民的转移步伐。目前，在东胜区53万人口中，农村常住人口已由“九五”末的6.8万人减少到不足3万人。

　　加快建设社会主义新农村新牧区步伐。率先于1999年实施了“禁牧圈养”，推进整村整社搬迁，试行土地、草牧场流转制度和城乡统一的户籍改革制度。充分发挥城市的吸纳作用，鼓励农村人口向城镇、向二三产业转移。针对水资源严重匮乏的实际，鼓励集中经营，大力发展高效、生态、休闲农牧业，以龙头企业带动农民增收。抓住国家西部大开发机遇，通过项目实施和生态保护，东胜区的生态环境发生了实质性变化，初步形成了农村牧区生产快速发展、自然环境逐步恢复、农牧民生活日渐宽裕的良好局面。

　　加快发展各项社会事业。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，支持教育优先发展，建立和培育了50多家劳动力就业培训基地，启动建设了劳动力培训就业、服务中心和教育园区。实现了有就业要求的困难家庭至少有一人动态就业。为群众提供了安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。有计划、分步骤地实施经济适用住房和廉租房建设工程，建立起适应全体居民需要的多层次住房保障体系。

　　大力推进平安东胜建设。按照平安创建工作要走在全国前列的要求，深入推进“平安东胜”建设，实施了“大调解、大巡防、大技防”三大品牌工程，“大调解”工作运行机制成效显著，网格化警务巡逻工作深入推进，技防水平得到不断提高，正在全力打造全国最安全城市。

　　努力提高群众的精神文化生活水平。不断加强市民休闲、娱乐等公益设施建设，扩建了人民公园，新建了铁西公园、西山公园，新增了区政府广场等10多处大型活动场所，投资5000多万元新建了自治区一流的老年人活动中心，开展了“广场消夏文艺演出”、“和谐东胜·市民文化大讲堂”等大型公益性文化活动，群众文化生活日益丰富。(内蒙古改革开放30年发展回顾调研组)