四、多种经济成份共同发展，非公有制经济快速增长
1978年以来，全区不断调整和改革所有制结构，特别是推进国有经济战略性调整，实现了由单一的公有制经济成份向多种所有制经济共同发展转变。改革开放初期，公有制经济占全区生产总值的比重约在99%以上，2007年这一比例降到60%左右。30年来，伴随体制改革的不断深入，内蒙古所有制结构逐步形成了以公有制为主体、多种经济成份共同发展的新局面。上世纪80年代初，全区工业企业所有制构成为单一的公有制结构，其中全民所有制工业企业数占26.5%，集体所有制工业企业数占73.5%；随着城镇经济体制改革不断深入，国有经济布局实现重大调整，公有制经济中的多数中小企业实行了民营、联营、股份制改造及私营等方式。2007年，全区规模以上工业企业中，国有及国有控股企业数占7.2%，其工业总产值占40%；集体企业数占3.9%，其工业产值占1.2%；股份制和有限责任公司企业数占36.7%，其工业总产值占46.3%。公有制实现形式多样化，公有制经济的主体地位继续得到巩固和加强，特别是在关系国家安全和国民经济命脉的行业，公有制经济仍占据主导地位。2007年，全区规模以上工业企业中公有制企业资产所占比重达71%，公有制经济主要集中在能源、化工、冶金、建材和机械制造方面等。
党的十七大以来，自治区先后出台了一系列进一步加快非公有制经济发展的政策措施，并为发展非公有制经济创造了良好的环境，使全区非公有制经济呈现出从未有过的发展势头，全区外商、港澳台商和私营经济固定资产投资占全社会固定资产投资总额的比重由1999年的11.6%上升至2007年的16.7%，有效地扩大了社会就业，增强了经济活力，非公有制经济已经成为全区社会主义市场经济的重要组成部分。2007年末，全区个体工商户已达50.9万户，私营企业发展到6.3万户。非公有制经济对全区经济增长的贡献进一步增强，2007年全区非公有制经济实现增加值占GDP的比重上升至40%；非公有制经济上交税收占全区税收总额的比重达26.7%。同时，个体、私营等非公有制经济在扩大社会就业，特别是吸纳城镇下岗人员和农民工方面发挥了不可替代的积极作用，2007年末全区个体私营经济从业人员达176.5万人。
五、分配格局实现重大变革，社会保障建设稳步推进
改革开放以来，内蒙古不断调整和完善收入分配制度，规范分配秩序，国家、集体、个人三者分配关系得到调整和改善，城乡居民收入水平显著提高，社会保障制度逐步健全和完善。2007年全区各项税收为691亿元，比1978年增长112倍；规模以上工业企业实现利润641亿元，比1978年增长212倍；农牧民人均纯收入为3953元，比1978年增长29倍；城镇居民人均可支配收入为12378元，比1978年增长40倍。2007年全区地区生产总值初次分配中，劳动者报酬所占比重为34.3%，生产税净额所占比重为12.7%，企业营业盈余所占比重为37%。30年来，为适应社会主义初级阶段的基本要求，内蒙古农村牧区以家庭承包经营为基础的双层经营体制得到进一步稳定和完善，城市不断改革和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，彻底打破了高度集中的平均主义“大锅饭”。城镇居民收入来源由单一的工薪收入变为工薪、经营收入、财产性收入和转移性收入等多种收入并存，全区城镇居民工薪收入所占比重降为2007年的75.1%；农牧民收入随着农村牧区第二、三产业的加快发展，外出务工收入增加较多，财产性收入从无到有，全区农牧民家庭经营收入所占比重降为2007年的70.5%。
30年来，全区社会保障体系不断健全和完善，改变了改革开放初期城镇居民养老、看病靠单位，农村居民靠自己的局面，全区城乡社会保障的领域和范围不断扩大，成为经济社会发展的稳压器。2007年末，全区参加基本养老保险人数达370.9万人，农村基本养老保险参保人数达67.4万人；参加基本医疗保障的人数达352.6万人，其中农牧民参保人数15.34万人。2007年共有80.01万城镇居民和90.65万农牧民得到政府最低生活保障。
六、区域发展呈现此起彼长，重点地区率先加快发展
改革开放以来，全区各地按照自治区党委和政府的总体部署，始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，充分发挥比较优势，大力加强薄弱环节，在不同的发展阶段，因地制宜地确立了各自发展战略和目标，盟市经济发展呈现出此起彼长的良好态势。1979-2007年，全区12个盟市中10个盟市地区生产总值年均增长率超过10%，其中呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市和阿拉善盟等5个盟市地区生产总值年均增长率超过11.9%的全区平均水平。特别是进入“十五”以来，伴随国家实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地重大战略，为全区加快发展提供了难得机遇，全区有10个盟市经济增长明显加快。
重点地区对全区经济发展的带动作用不断增强。30年来，呼、包、鄂三市依靠资源和区位优势，加快改革开放步伐，抢抓发展机遇，实现率先发展，成为全区经济快速增长的“龙头”。1979-2007年，鄂尔多斯市、呼和浩特市、包头市地区生产总值年均增长率分别为15.3%、14.3%和13.4%，增长率居全区前三甲。鄂尔多斯市经济总量由1978年的3.46亿元增加到2007年的1148.71亿元，呼和浩特市经济总量由1978年的5.41亿元增加到2007年的1101.13亿元，包头市经济总量由1978年的9.52亿元增加到2007年的1277.2亿元。2007年鄂尔多斯市财政总收入突破200亿元，位居全区首位。呼、包、鄂三市GDP总和占全区经济总量的比重由1978年的31.7%上升至53.2%。进入新世纪，内蒙古东部的呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟经济发展步伐也明显加快，对全区经济增长的贡献提高。
总之，30年来内蒙古不断深化体制改革、扩大对外开放，大力优化发展环境，着力解决长期困扰全区发展的结构性矛盾和问题，结构调整取得显著成效。经济规模持续扩大，结构不断优化升级。但也应看到，目前全区经济社会发展中的结构性矛盾依然十分突出，主要表现在农牧基础仍较薄弱，经济增长主要依靠工业带动，服务业发展仍较滞后；产业链条较短、产品附加值低，企业自主创新能力不强；重化工业加快发展带来的高能耗、高污染，给全区节能减排工作带来很大压力；城乡间、区域间发展差距以及居民收入分配差距扩大趋势尚未根本扭转，结构调整任务仍然艰巨。因此，全面贯彻落实科学发展观，实现内蒙古经济社会持续发展，必须下大气力解决好产业结构、所有制构成、收入分配、城乡和区域发展等经济结构方面存在的突出问题，保持经济又好又快发展。
来源：内蒙古自治区统计局核算处
