内蒙古政协九届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告-提案工作-专题

　　自治区九届政协任期的五年，是提案工作创新发展、富有成效的五年，也是不断审神提案工作、不断寻找差距的五年。五年工作当中，委员提案的参与率真还不够理想，提案整体质量还需要提高，个别承办单位重视的程度还不够，工作机构服务的水平也有一定差距。这些不足和问题，都需要在今后工作中予以重视、认真改进。中共十七大提出了人民政协工作的新要求，为人民政协提案工作提供了更为广阔的舞台。面对新形势新任务，人民政协提案工作已经站在了一个新的起点上。我们要认真学习贯彻中共十七大精神，用科学发展观统领政协提案工作，进一步深化认识，解放思想，运用经验，克服不足，努力开创提案工作新局面。

　　加强和改进提案工作，有利于各民主党派和无党派人士通过人民政协履行职能，充分体现我国社会主义政党制度的特点和优势；有利于扩大我国公民有序的政治参与，实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，推进我国的社会主义民主政治建设；有利于凝聚各方面的智慧和力量，发挥人民政协的整体功能，共同为构建社会主义和谐社会服务。新时期提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《内蒙古党委关于进一步加强政协工作的决定》和全国政协两次提案工作座谈会精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，坚持继承与创新相结合，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，推行分层次办理提案，加大重点提案督办力度，建立健全协调高效的提案工作机制，努力增强提案工作合力，使政协提案工作在我区经济、政治、文化和社会建设中更好地发挥作用。

　　要妥善处理提案数量和质量的关系，始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点。广大政协委员、各参加单位和政协各专门委员会要以高度负责的精神，深入实际调查研究，围绕国家和自治区大政方针、中心工作和社会生活中的重要问题，从政策性、倾向性、规律性角度，多提具有全局性、综合性、前瞻性的提案。进一步加强提案审查立案工作，本着既尊重提案者民主权利、又保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，完善提案立案标准，严把提案质量关。充分发挥高质量提案的示范带动作用，各民主党派、人民团体和政协专门委员会，要充分发挥各自的积极优势和人才优势，积极提出高质量的集体提案。要注重发挥界别优势，积极探索在提案工作中发挥界别作用的方法和途径。

　　提案办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。各承办单位要按照自治区党委、政府的部署和要求，切实加强对提案办理工作的领导，努力提高办理质量，增强办理实效。政协办公厅和提案委员会要加大提案办理特别是重点提案办理的协调力度和监督力度，通过必要的程序，采取政协专门委员会、提案者、承办单位“三结合”的方式，协商座谈、实地考察、专题调研、上门走访，进行重点督办。继续坚持政协领导同志领衔督办重点提案和阅批集体提案的制度，重要提案要摘报党委、政府，积极吸收民主党派、人民团体和政协委员参与重点提案督办。适时邀请承办单位向政协委员当面通报提案特别是重点提案的办理情况。主动争取党委、政府和有关部门的支持和帮助，提供必要的人力、物力支持，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。要继续坚持政协全体会议审议提案工作情况报告、常委会议听取提案工作的情况汇报、主席会议研究部署提案工作重要事项的制度，使提案工作与委员视察、专门委员会调研、反映社情民意、大会发言等有机结合起来。政协各专门委员会要加强联系与协作，积极参与提案的综合分析、重点提案的筛选督办，做好调研、视察、信息的转化工作。提案委员会要充分发挥组织协调作用，及时向政协委员、民主党派、有关人民团体和政协专门委员会发送提案选题参考和相关材料，做好征集、审查、交办工作。充分利用现代信息技术，不断提高提案工作的办公自动化水平，逐步实现网上查询、提交、交办、办复提案。进一步加强提案工作队伍建设，努力提高政治水平和业务素质。

　　政协提案工作涉及面广、程序性强，要求高、影响大。建立健全提案工作制度，是做好提案工作的重要保障，也是人民政协工作制度化、规范化、程序化建设的重要组成部分。要抓好现有规章制度的落实，维护它的严肃性、权威性和延续性，同时坚持从实际出发，有时俱进，及时进行补充和修订。要善于总结经验，提炼概括工作中特别是基层创造的新形式、新方法，使之上升为制度，在实践创新的基础上实现制度创新。进一步完善提案的审查立案标准、重点提案的产生办法和办理规定、优秀提案和先进承办单位的评选表彰制度，规范提案的征集、审查、办理、答复、督办工作程序，使提案工作更加规范有序、富有成效。推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，必须发挥政协委员的主体作用，依托党派团体的人才优势，汇聚政协机关的聪明才智，以形成广泛的持久的合力。

　　政协提案工作是一项系统工程，从选题、调研、分析、撰写、立案、承办、督查到反馈，都有规律可循。要理论联系实际，注重分析研究提案工作面临的新情况新问题，努力把握规律性，不断推动提案工作理论研究，为提案工作提供强有力的理论支撑。要积极利用报刊、电视、广播、网络等媒体，吸引社会公众了解、参与，使提案工作更加贴近群众，扩大社会影响。提案工作部门要主动加强与新闻媒体的合作，采取多种形式宣传政协提案特别是优秀提案形成的过程和发挥的作用，宣传政协委员会参政议政的责任感和精神风貌，宣传承办单位对政协提案的高度重视和办理成效。当然也希望新闻部门一如既往地主动宣传提案工作，加大公开提案内容及办理结果的力度，提高社会各界对政协提案及提案工作的认知度。