投资1.5万亿 夯实基础
记者:中央提出在两年内投资4万亿元,扩大内需促进增长,全国各省区都在积极行动,内蒙古有什么动作?
巴特尔:中央投资4万亿促进经济增长,对内蒙古的发展是个大机遇。内蒙古属投资拉动型经济,保持固定资产投资的合理增长,加大基础设施建设力度,发挥能源和原材料工业优势,是拉动自治区经济平稳持续发展的所在。围绕扩大内需和保持经济平稳较快增长,自治区已筛选了一批重大建设项目,又根据国务院会议精神,从已汇总的重大项目中进一步梳理出9大类32个方面,总投资约15000亿元。这些项目主要包括:
——农牧业基础设施建设。包括粮食增产、盟市菜篮子工程和其他农牧业建设项目,总投资约680亿元。
——水利建设工程。包括江河治理、病险水库除险加固、水土保持、大型灌区续建配套及节水改造、中型灌区建设、节水示范、牧区水利和水资源配置工程,总投资约570亿元。
——生态和基础设施建设。主要有天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林建设、退牧还草等20个方面,总投资约1620亿元。
——交通领域。包括铁路、公路和民航等方面,总投资约1810亿元。
——城市基础设施领域。包括大兴安岭林区“以煤代木”、城镇污水垃圾处理(含重点流域水污染治理)、集中供热管网、城镇供水、城市燃气管网、城市道路及绿化等,总投资约390亿元。
——社会事业建设。包括教育、文化、卫生、就业、社保、旅游基础设施等方面,总投资约503亿元。
——大型产业基地项目。包括电力、煤炭、风电、天然气、电网建设等能源项目,总投资约4120亿元;硅化工、石油化工、煤化工、氯碱化工等化工项目,总投资约3670亿元;有色、钢铁、稀土等冶金项目,总投资约503亿元;风机设备制造、汽车及零配件等装备制造206亿元。另外,农畜产品加工业总投资143亿元,建材行业55亿元,生物工程18亿元,资源型城市可持续发展项目22亿元。
——节能减排建设工程。包括工业节能、既有住房节能改造、节水及资源综合利用等项目,总投资约1073亿元。
——政权建设项目,包括监狱布局调整、公安“三基”、边防及消防基础设施、基层森林公安等项目,总投资约21亿元。
——服务业项目。主要有文化创意产业、软件园区扩建、物流体系建设、成品粮储备库及部分行政服务综合利用项目,总投资约1133亿元。
——民生工程。包括廉租住房、城中村改造、中央下放煤矿棚户区改造、农村牧区三级卫生服务网、无电地区通电等21个方面,总投资约1447亿元。
记者:今年四季度中央新增投资1000亿元,内蒙古能得到那些投入?
巴特尔:内蒙古积极争取今年四季度中央新增投资。已做了许多工作,争取到一些项目。生态建设、棚户区改造等几个项目已经得到国家的支持。在铁路建设项目上,国家计划2012年铁路由现在7.8万公里增加到12.5万公里,其中内蒙古占1.4万公里。国家发改委已经批准了鄂尔多斯市准格尔到河北省曹妃甸的煤炭运输第三通道,北京至内蒙古东胜和北京至通辽的快速客运通道。可以说内蒙古铁路大发展时机已经到来。此外,还有一些水利项目、农牧业开发项目、民生项目等都在推进。
为配合中央的投资,自治区提前启动明后两年重点项目。此次中央安排投资的考虑是,新增中央投资优先安排符合投向、已有规划并可迅速形成实物工作量的在建项目,同时启动一批符合条件的新开工项目。鉴于此,自治区将提前谋划和启动明后两年的重点项目。自治区发改委要与各盟市和各部门密切配合,加快推进已有规划项目的前期工作,加快在建和已批复项目的实施进度,同时谋划一大批符合国家投资方向的新项目,抓紧开展项目前期工作,有针对性地增加项目储备。
记者:到目前,中央投资有多少落户内蒙古?
巴特尔说:截至11月10日,经初步落实,约争取到中央投资13.5亿元。主要包括:“三北”防护林、天然林保护、林区棚户区及大型商品粮基地建设资金4.5亿元;西部农网完善工程、西部城网改造资金1.5亿元;国储粮库烘干设施建设资金5000万元;生物、新材料及信息化建设资金2000万元;城镇污水、垃圾处理设施及重点流域水污染治理项目补助投资2.4亿元;中等职业教育、农村初中校舍、特殊教育等社会事业建设资金3亿元;廉租住房建设资金1.1亿元;优势产业特色产业综合服务平台建设资金3000万元。除上述方面外,水利、交通、高技术产业化、无电地区电力建设等项目正在积极争取之中,力争得到国家更多的支持。
改善民生 科学发展
记者问:除了投资拉动,内蒙古在扩大内需方面还有哪些措施?
巴特尔说,扩大内需主要是解决民生问题,中央高度关注,内蒙古自治区也十分重视。我们的做法主要是增收,自治区政府刚确定了促进城乡居民增收的29条措施。目标是2008年,全区城镇居民人均可支配收入达到14500元左右,同比增长17%左右;农牧民人均纯收入达到4500元左右,同比增长15%左右;进一步缩小与全国平均水平的差距。今后两年,全区城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入增速快于全国平均增速,达到全国平均水平,力争进入全国前列。具体措施包括合理调整国民收入分配比例和资源分配关系,努力扩大社会就业,多渠道增加农牧民收入,建立健全职工工资正常增长和支付保障机制,完善社会保障制度等。
记者问:有那些老百姓可以期待的具体内容吗?
巴特尔:不少。比如,矿产资源开发用地,项目业主要拿出10%以上的新增岗位用于安排被征地农牧民;今后两年,全区农牧民直接或间接获得转移性收入在2008年人均420元的基础上,各级政府用于支农惠农政策补助补贴年均增长30%以上;从2008年开始,全区每年确定300个重点扶持的嘎查村,每个嘎查村一次性投入不少于100万元的财政扶贫资金;今后两年,全区城乡居民最低保障标准每年提高10%-15%左右;切实落实廉租住房保障资金,加大实物配租比例,采取货币补贴和实物配租相结合的办法;解决城市低保和其他低收入住房困难家庭的住房问题,实现应保尽保目标;进一步规范经济适用房建设和销售行为,确保低收入住房困难家庭享受经济适用房政策;各地要根据财力,提高住房公积金缴存基数和标准,单位缴存比例可提高到12%等。
记者:自治区政府如何在扩大内需和促进增长过程中,坚持科学发展观?
巴特尔:全区党员干部正在深入开展学习实践科学发展观活动,把思想认识统一到科学发展上,统一到中央的精神上,在科学发展观的指导下,精心保发展、保民生、保稳定,积极做好当前的经济工作。在应对当前的经济形势时,自治区和各地各部门一定要按照科学发展观的要求,坚持实事求是的原则,谋划项目要坚持质量效益和速度的统一。决不容许搞虚报浮夸,弄虚作假,如有发现要严肃处理。(记者 吴国清 张云龙 刘军)