加快资源转换步伐工业成为国民经济主导力量

　　改革开放的30年，是东乌旗经济蓬勃发展的30年。改革开放初期，东乌旗旗委、政府响亮提出“旗有名气、人有精神”的口号，开始对经济结构进行战略调整，把发展民族工业摆在重要的议事日程，积极组建皮件厂、毛毯厂、酒厂等多家民族工业企业，奠定了依靠优势资源，发展工业经济的坚实基础。跨入新世纪以来，东乌旗按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的工作要求，牢牢把握国家西部大开发和振兴东北老工业基地的历史性机遇，以“努力把东乌旗建设成为自治区中东部重要的畜产品生产加工基地和有色金属加工冶炼基地”为目标，精心打造以铅、锌、铜采选冶炼为重点的有色金属产业集群、以盐硝和煤炭资源深加工为重点的化工产业集群、以煤电石油开发为重点的能源产业集群、以牛羊肉精深加工为重点的畜产品综合利用产业集群等四大产业集群，初步形成了乌里雅斯太工业园区、乌里雅斯太畜产品科技示范园区、有色金属矿采选产业区和能源产业区等四大工业园区。目前，乌里雅斯太工业园区基础设施建设累计投入1.15亿元，被确定为全区12个循环经济示范园区之一。年产10万吨锌冶炼、10万吨铅冶炼和3000吨仲钨酸铵、240万吨粉磨站等12个重点项目已入驻园区，广厦热电、60万吨粉磨站和仲钨酸铵厂等项目已投产运行；以台湾元盛年产60万吨冰鲜羔羊加工项目为龙头的肉食品加工企业总数达到36户，年加工能力达到200万羊单位，精深加工转化率达到38%，基本实现了不加工不出旗的目标，并全部通过了农业部无公害认定，同时新建了香港中天绒毛、兴凯绒毛、悦艺超细骨血粉厂等畜副产品加工项目；2007年底，全旗年矿产采选能力达到224万吨，煤炭生产能力达到375万吨、年产原油35万吨。2007年，全旗工业增加值达到13.66亿元，较1978年增长近128倍；工业增加值占GDP比重达51%，较1978年提高了36个百分点；规模以上工业企业达到49户，产值超亿元工业企业4户，实现了牧业大旗向工业强旗的历史性跨越，新型工业撑起了国民经济半壁江山。

　　实施“欧亚新通道”战略外向型经济格局初步形成

　　30年来，东乌旗始终坚持以开放促开发、以开发促发展的战略思维，实现了全方位、多层次、宽领域的对外开放。以构筑欧亚新通道为目标，全力推进珠恩嘎达布其口岸常年开放工作，使东乌旗由局部对外开放地区升格为全境对外开放地区，珠恩嘎达布其口岸由季节性双边口岸跃升至国际性常年对外开放口岸，成为自治区第三个国际性常年开放口岸。累计投入2亿元，完成了通路、通电、通水、通暖、通讯、通有线电视，口岸联检大楼、边检办公楼、国门、海关、检验检疫办公楼等相继落成，同时还安装了边检“梅沙”系统、海关“H2000”通关系统，实现了就地报关、电子报关。2007年，珠恩嘎达布其口岸过货量达到18万吨，较1992年增长139倍；进出口贸易总额达到5亿元，较1992年增长33倍。认真实施“走出去、请进来”战略，多渠道实施招商引资，四年来引进盟外资金33亿元，引进国内外知名的台湾元盛、香港中天绒毛、大连远东等企业，并在珠恩嘎达布其口岸着手建设“国际经济技术区域合作园区”，拥有自主经营出口权的工业企业达到4家，初步形成了外向型经济格局。

　　基础设施日臻完善投资环境明显改善

　　30年来，东乌旗坚持打基础、利长远的理性思维，加快基础设施建设步伐。在全盟乃至全区率先完成苏木镇通小油路工程的基础上，近年来累计完成投资近7亿元，实施乌里雅斯太镇至巴拉格尔高勒镇三级公路、阿尔善至乌里雅斯太镇二级公路以及工矿企业沙石路等一批公路项目，全旗公路里程达到2000公里，交通运输立体式网络布局基本形成。积极推进“锦州—珠恩嘎达布其口岸—乔巴山”铁路建设项目，一期工程已经开工建设，二期工程已经完成评估论证，计划2009年开工建设。完成农网、城网改造和重点企业供电线路建设工程，锡林浩特———东乌旗220千伏输变电项目竣工，珠恩嘎达布其口岸110千伏输变电工程、工矿企业双回路供电网络已经形成，电力保障能力大幅度提高。累计投入5.8亿元，重点实施乌里雅斯太镇“东进南移”扩建工程，基本形成了“一城三区”城镇结构，镇区面积扩大2.2平方公里，达到7.74平方公里；先后新建、改造城镇道路20条，完成9.3公里环城路建设任务，形成了镇区道路“六横六纵三大出口”路网布局。2007年，乌里雅斯太镇供热普及率、道路铺装率、建成区绿化覆盖率、主要街道污水集中处理率分别达到38%、76%、20%、100%，城镇化率达到51%，被自治区命名为“八星级文明镇”，成为全国重点镇，并推介进入国家级卫生城镇竞选行列，城镇面貌实现了“一年一个样、两年大变样、三年树立新形象”的目标，为经济社会快速发展提供了保障。

　　树立“和谐发展”理念发展成果惠及百姓

　　30年来，东乌旗致力于建设和谐社会，高度关注民生，促进统筹兼顾，着力解决了与牧民群众密切相关的子女教育、看病就医、扶贫攻坚、社保就业等问题，使广大群众切实享受到改革发展的成果。全面实施教育布局调整，相继撤并12所苏木镇学校，使1300多牧区学生进城上学，实现初、高中剥离办学，初、高中升学率均保持在全盟前列。近年来累计投资近亿元，新建校舍面积达到6万多平方米，公办学校和幼儿园全部实现了平改楼目标；建立旗、苏木、嘎查三级贫困学生助学基金和优秀教师奖励基金，实现了适龄就学儿童“零辍学”目标；在国家义务教育“两免一补”政策的基础上，率先实施义务教育阶段地方性“两免一补”和学前教育地方性“两免一补”政策，各类资助政策惠及学生2万多人次。2005年，在全盟率先推行牧区新型合作医疗试点工作，目前新型牧区合作医疗参合率、覆盖率分别达到91.6%和100%。实施牧民健康体检工程，2007年对4800多名牧民进行免费体检并建立健康档案。不断完善三级卫生网络，建成疾控中心和旗医院门诊楼，新建、改扩建11所苏木镇卫生院，订购CT和彩超等先进设备，初步实现了“小病不出苏木、大病不出旗”的目标。不断完善文化基础设施，乌珠穆沁博物馆、全区第一个长调音乐厅相继落成，其中乌珠穆沁博物馆被列为中国民族博物馆分馆。创建科技文化牧户100个，将原有的旗文化馆———苏木镇文化站———嘎查文化室三级科技文化服务网络延伸至科技文化牧户，形成了四级科技文化服务网络。按照“文化搭台，经贸唱戏”的原则，成功举办全区蒙古服饰大赛、千人长调大赛、草原冰雪那达慕、搏克争霸赛、乌珠穆沁摄影艺术节等大型文体活动，极大地提升了乌珠穆沁文化的美誉度，先后被命名为中国蒙古族“乌尔汀哆”(长调)民歌之乡、内蒙古自治区民间文艺之乡、内蒙古自治区蒙古族长调之乡，同时还被确定为全国文化信息资源共享试点旗。投资1380万元实施乌里雅斯太镇降氟给水工程，结束了镇区居民50年饮水含氟超标的历史；2007年全旗饮水安全集中供水工程达到14处，解决了牧区1.16万人饮水困难问题，成为全国安全饮水示范旗。旗财政补贴1100万元建设经济适用住房近500套，解决了部分中低收入家庭住房困难问题。建成全盟最大的社会福利院，最低生活保障人数增加1163人，牧区低保补差标准位居全区第一。切实抓好就业再就业工作，安置就业、再就业人员4490人次，1145人实现稳定脱贫。计生工作水平进一步提高，成为全国人口和计划生育优质服务先进旗县。

　　回顾过去，在30年的发展过程中，东乌旗的面貌发生了历史性变化；展望未来，面对竞相发展的态势，东乌旗将以改革开放30周年为新起点，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立生态文明理念，紧紧抓住东北振兴机遇，突出“东联北开”优势，坚持“快中求好、大中求高”，做精一产、壮大二产，激活三产，突出抓好推进新型工业化、扩大对外开放、促进新牧区建设、发展文化产业和改善民生等领域，实现经济社会又好又快发展。(文/宝力道 斯琴图雅 道日娜)