创新完善制度，构建农村实用人才持续发展机制

　　以建立健全实用人才长效发展机制为目标，努力用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，促进农村实用人才工作步入制度化、规范化和科学化轨道。一是建立财政投入机制。旗委、旗政府每年拿出专项资金，加强农村实用人才队伍建设，并逐年递增；旗财政每年列入100万元专项资金用于支持科技特派员的创业行动，对科技特派员给予一定的政治、生活待遇。按科技特派员构成类别，制定不同等级的补助标准，最低每月补助200元，最高700元，并按规定缴纳保险。大中专生服务期满后，参加旗内事业单位公开招聘，在笔试成绩加权前加5分，同等条件下优先录用。二是建立创业扶持机制。积极鼓励农村实用人才兴办经济实体，在低息贷款、技术信息、市场信息和生产资料等方面优先保障。几年来，共为农村实用人才协调资金90多万元，优先办理各类手续300多项，提供各类信息技术200多项，解决实际困难150个。同时，出台了《阿荣旗科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》，对持有绿卡的科技特派员，可提供5-15万元贷款扶持其创业发展。三是建立择优选拔机制。积极营造有利于农村实用人才发挥作用、干事创业的良好环境，扎实推进“双培双带”工程，把农村实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，及时把那些思想政治素质高、服务群众意识强的优秀农村实用人才选拔进村“两委”班子。目前，村“两委”班子，80%以上是农村党员实用人才、构建了党员发展与人才队伍建设相互衔接，一体推进的工作新格局。2009年，从优秀村干部中招考公务员3名。四是建立人才激励机制。设立奖励基金，对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的优秀人才，进行表彰奖励、重用或推荐为人大代表、政协委员，并利用广播、电视、报刊等媒体广泛地宣传农村实用人才的先进事迹。在全旗营造了“自主成才”、“自我管理”的氛围，有力推动了农村实用人才资源的开发工作。

　　创新载体，搭建农村实用人才发挥作用的平台

　　为加快农村经济发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，积极搭建农村实用人才发挥作用的平台，不断拓展农村实用人才发展空间，使其真正成为农村产业致富的“领航员”、农业技术的“传播员”、农副产品的“营销员”和新农村建设的“引导员”。一是围绕“富民产业”，发挥农村实用人才推进农业生产规模化的作用。音河乡富吉村在农村实用人才韩元勋的引领下，大力发展南瓜种植，南瓜种植面积达到全村土地总面积的50%以上，带动全乡南瓜种植面积超过了6万亩，形成了产业规模，使音河乡成为呼伦贝尔市最大的南瓜籽经销集散地。2009年，阿荣旗把促进农民增收致富作为工作重心，全力实施“乳、肉、米、豆、薯、鹅、蚕、瓜、种、树”十大富民产业，建设现代农业示范带，并以此为契机，大力实施人才带动战略，充分发挥农村实用人才潜能，农业产业结构调整的步伐进一步加快。二是鼓励扶持创业，发挥农村实用人才推进农业产业化的作用。鼓励支持农村实用人才以个人出资或股份制、合伙等方式，出资创办公司、园区和基地，引进推广新品种、新技术，带动周边农民增收致富。农村实用人才姜义清，投入资金1500万元，成立了阿荣旗水貂特种养殖有限公司，采取“公司加基地加农户”的形式，带动20多户农村养殖水貂3万余只，并实行产、供、销一条龙集成动作，当年实现经济效益600余万元，实现了企业与农户“双赢”。目前，全旗共有这样的经济共同体10个，实现经济效益1650万元。三是围绕现代农业，发挥农村实用人才推进农业标准化的作用。近年来，我旗以优秀农村实用人才为骨干，成立各村、养殖、加工等各类协会和农村经济合作组织115农，拥有会员4.6万人，联系带动农户5万余户，培训农民10万余人次，引进新品种90多份，实现销售收入3.3亿元，助农增收3000多万元。一些乡村优秀科技人员深入农户或到田间地头给农民传授新技术，既当科教致富的排头兵，又当帮助农民学用科技的辅导员，有力地促进了农业标准化建设，形成了一村一品、一镇一品的种养格局。(记者赵文萃　通讯员王建庭)